内蒙古自治区乌海国民经济和社会发展.doc

— 2 - — —PAGE 45— 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一篇 发展战略篇 1 第一章 因应形势，主动把握新常态 1 第一节 发展基础 1 第二节 发展形势 7 第二章 凝心聚力，共绘小康新蓝图 9 第一节 指导思想 9 第二节 发展定位 9 第三节 基本原则 10 第四节 预期目标 11 第二篇 转型升级篇 14 第三章 聚焦发展，确保经济中高速 14 第一节 充分发挥投资关键作用 14 第二节 积极扩大消费需求 16 第三节 加快发展对外贸易 16 第四章 转型升级，力促工业中高端 17 第一节 加快建设清洁能源输出基地 17 第二节 推动传统产业提质升级 18 第三节 积极培育新兴产业 21 第四节 建设高水平工业载体 21 第五节 推动工业组织模式再造 23 第五章 创新业态，打造三产新支柱 24 第一节 建设中国西部旅游集散中心 24 第二节 建设区域金融服务中心 26 第三节 建设区域商贸流通服务中心 28 第四节 建设新兴服务业培育中心 29 第六章 支农惠农，实现农业新突破 31 第一节 重点发展葡萄（酒）产业 31 第二节 建设市民放心“菜篮子” 32 第三节 完善龙头企业与农民利益联结机制 33 第三篇 创新发展篇 35 第七章 深化改革，释放发展新活力 35 第一节 突出抓好试点改革任务 35 第二节 统筹抓好各领域改革任务 36 第八章 创新引领，激活发展新动力 39 第一节 提升科技创新能力 39 第二节 深入实施人才兴市战略 40 第三节 推动大众创业万众创新 41 第四节 实施“互联网+”行动计划 43 第九章 质量强市，提升产业竞争力 46 第一节 大力实施质量提升工程 46 第二节 加强品牌建设 47 第三节 创新质量管理机制 49 第四篇 协调发展篇 50 第十章 统筹城乡，打造区域魅力城市 50 第一节 优化国土空间开发格局 50 第二节 提升城市宜居宜业宜游水平 52 第三节 促进城市和谐有序管理 53 第四节 提标升级农区十个全覆盖 54 第十一章 助力转型，完善公共基础设施 56 第一节 综合交通网络体系建设 56 第二节 能源基础设施建设 57 第三节 水利设施建设 58 第四节 “智慧乌海” 建设 59 第五节 气象监测预警和服务能力建设 60 第五篇 绿色发展篇 62 第十二章 建管并重，建设大漠生态绿洲 62 第一节 加强生态保护和建设 62 第二节 创新生态建设和保护模式 65 第十三章 综合整治，推动环境天蓝水碧 66 第一节 推进乌海及周边地区环境综合治理 66 第二节 开展矿山环境恢复治理 68 第三节 加强水资源保护与利用 70 第四节 大力发展循环经济 71 第十四章 强化管理，完善生态文明制度体系 73 第一节 建立健全行政监管制度 74 第二节 建立健全市场交易制度 75 第六篇 开放发展篇 77 第十五章 开放协作，统筹内外资源要素 77 第一节 深化对外开放 77 第二节 加强对内协作 78 第七篇 共享发展篇 79 第十六章 改善民生，提升人民幸福指数 79 第一节 强化扶贫开发 79 第二节 努力促进就业增收 80 第三节 夯实社会保障体系 81 第四节 完善住房保障体系 83 第十七章 普惠均等，强化基本公共服务 84 第一节 优先发展教育事业 84 第二节 加强卫生计生工作 86 第三节 大力发展文化体育事业 87 第十八章 依法治市，营造和谐社会环境 89 第一节 建设法治乌海 89 第二节 建设平安乌海 90 第三节 建设文明乌海 92 第八篇 实施保障篇 94 第十九章 总揽全局，发挥党的领导核心作用 94 第一节 加强和改善党的领导 94 第二节 全面推进从严治党 95 第二十章 综合施策，确保实现宏伟蓝图 95 第一节 强化规划落实 96 第二节 加强规划考评 97 “十三五”时期（2