对省厅调研的汇报1.docVIP

PAGE PAGE 1 关于省厅调研课题的汇报提纲 按照《辽宁省审计厅关于加强审计工作调研的通知》（辽审发[2005]40号）的要求，我局党组在认真领会文件精神的基础上，对省厅的这次调研给予了充分的重视，组织有关人员就《通知》规定的内容展开了讨论。通过讨论，大家形成了比较一致的具体意见和建议，经过归纳整理，形成了今天这个汇报提纲。下面，由我代表丹东市审计机关的全体干部，依照省厅调研题目的顺序，逐一进行汇报： 一、目前在审计计划管理方面存在哪些问题？如何进一步加强审计计划指导，促进整合审计力量？如何安排和组织地方审计机关参与省厅统一组织的审计项目？ 目前在审计计划管理方面存在的主要问题是：计划缺乏系统性，管理缺乏完整性，工作缺乏独立性。具体说就是，审计计划没能跟上形势发展的节拍，没有从具体的审计业务活动中分离出来，没有形成一个相对独立的工作系统，淡化了自身的工作特点。计划的指导、约束作用没能很好地发挥出来，计划的形成和执行往往处于被动状态；在计划的管理方面，目前的审计计划还仅限于编制、下达、执行等不完整的状态，没有形成一个元素比较充分的、完整的封闭运行系统；缺乏独立性的表现就是，计划的形成仍然依赖业务部门，计划编制机构只是计划的汇总机构。 要解决上述问题，首先要按照审计机关“三类人才”培养的要求，将审计管理人才从审计业务附属的位置上撤下来，并设置专门的机构和人员承担审计计划工作。要从加强审计机关廉政建设，加强审计成本管理等多方面、多角度地考虑审计计划工作，将审计计划同“八不准”结合起来，同时间成本、人力资源的整合等成本控制结合起来，努力打造诚信审计、阳光审计。从审计计划工作的具体内容来看，为体现工作的完整性，就要由专门的机构和人员来履行审计计划的编制、下达、跟踪检查、情况反馈、结果通报等各个环节的工作，并在下达计划的同时实施公告。计划草案应当包括审计组成人员，时限要求、目的、效果要求等等。 另外，计划的编制程序也应当加以改进，应当由专门人员在充分调研的前提下，提出计划草案，交由计划管理领导小组讨论决定。计划的变更、取消、调整等，也应当履行必要的备案程序。 二、近年来省厅在授权和委托审计项目的管理方面存在什么问题？如何加强和改进审计业务授权管理？如何组织市、县（区）审计机关参加省本级审计对象的授权审计项目并确保审计质量？ 我们认为，目前审计授权应当解决的主要问题就是，由于审计管辖的限制，能否通过授权这种方式解决上级机关审不到，下级机关审不着的问题。同时，在授权审计项目的管理方面，应当按照授权的程序，由计划管理部门和人员全程负责授权项目的管理，将集中授权的项目统一编入年度计划，使授权项目得到统一的、规范的管理，尽量避免多头请示、多头授权等问题的产生，防止审计授权的随意性。 三、省厅在审计业务指导方面存在哪些问题？如何加强审计业务对口指导？应采取哪些方式和方法？ 在审计业务指导方面，应当按照“三类人才”管理的要求，加大同类人才的系统培训力度，因时、因地、因事地开展一些形式多样的专题性培训，力求达到培训一次就解决一个问题。如果条件允许的话，应当为审计管理人才提供一些交流的机会，为审计业务人才提供一些上下级联合审计的机会，既可以拓宽视野，也能够相互采长补短。 四、我省审计机关在审计法制化、规范化建设方面存在哪些问题？如何进一步加强全省审计机关的法制化、规范化建设？还有哪些方面需要加强和规范？省厅应该采取哪些措施和办法？ 一是建议加大对市级审计机关执法检查的力度。在检查过程中，应当坚持时间服从质量的原则，同时，对于检查出的问题，要指出具体项目和存在的具体问题，全面落实质量责任追究制度。 二是建议加强市、县审计机关法制队伍建设。一方面要健全机构、配齐人员，另一方面要加强法制工作人员的业务培训，培训时间和班次要服从质量和效果，进而不断增强法制人员的专业素质。 五、我省在审计信息化建设方面存在哪些问题？如何加快全省审计机关的审计信息化建设步伐？ 我省在审计信息化建设方面存在哪些问题：一是资金不足。局域网建设与维护、计算机的更新需要大量资金，由于我市财政状况较差，无法投入更多的资金，因此我市及所属县（市）区无力筹措信息化建设所需的全部资金；二是专业人员严重不足。局域网建设与维护、开展计算机辅助审计需要计算机专业人员，而我局机构改革后，编制已满，不能增加人员编制或设立全额拨款的事业单位，临时聘用又对我们所需要的高素质计算机专业人员吸引力不大，制约了信息化建设向更高层次、更深领域的发展；三是计算机在审计工作应用的经验总结、推广不够。一些好的做法、经验没有及时总结推广，各自为战，重复探索的成本过大，没能发挥整体效益。 如何加快全省审计机关的审计信息化建设步伐，一是要借鉴外省作法，以省政府名义出台有关文件。这一点包括两方面内容：一方面是要求各级政府重