危险化学品新产品试制和装置试生产安全生产指导意见解读.docVIP

危险化学品新产品试制 和装置试生产安全生产指导意见 (征求意见稿 为加强危险化学品安全管理,规范危险化学品新产品试制、装置试生产的生产 安全,防止和减少事故发生,根据国家有关法律、法规和规定,结合我省实际,制 定本指导意见。 一、本意见适用于: 1、科研院(所和危险化学品生产企业的科研部门(以下简称科研机构进行 的危险化学品新产品、 新工艺、 新技术的小试、 中试和扩试 (以下简称新产品试制 ; 2、 新建危险化学品生产企业和危险化学品生产企业新、 改、 扩建危险化学品建 设项目生产装置的试生产;危险化学品生产企业在原有生产装置、设备、设施没有 改变的情况下,进行生产工艺、原料路线、产品品种等技术改造进行的试生产(以 上简称装置试生产。 科研机构进行的化学品实验室研究不适用本意见。 二、科研机构确定新产品试制项目,应符合安全可靠、技术先进、经济合理和 防范安全事故的要求;危险化学品生产企业引进生产装置或新建、改建、扩建危险 化学品项目,必须工艺成熟、安全可靠,不得采用国家明令淘汰的工艺、装备和产 品。 三、科研机构应当建立健全安全生产责任制和责任追究制,制定试验室安全管 理制度、教育和培训制度、设备和设施安全管理制度、化学药品管理制度等保障安 全生产的各项规章制度。科研机构主要负责人对本单位科研项目的安全生产负全面 领导责任。 租凭场所进行新产品试制的,签订租赁协议时,必须有安全管理的内容,并明 确双方的安全管理职责。 四、 新产品试制, 必须严格遵循科研项目小试到中试, 中试到扩大试验的程序。 应明确项目负责人、技术负责人,并指定专人负责新产品试制中的安全。 五、新产品试制前必须制定试验方案。试验方案除提出试验的目的、方法和步 骤外,还必须对试验进行风险评估。风险评估应分析实验所用原料、中间产品、产 品和副产品的有关理化特性,评估试险过程中的危险、有害因素及其对试验和周边 环境的影响程度,并提出有效的安全防范措施、有毒有害物质的检测方法和实验人 员的安全防护措施。 小试试验方案应当经项目负责人批准;中(扩试试验方案必须组织 3名以上 专业人员进行安全性论证,安全性论证结论必须由专业人员签名确认,经项目负责 人批准后实施。 六、新产品试制前,项目负责人必须组织对参与试验的所有人员进行相关的安 全教育和培训,使参加试验人员了解、熟悉试验安全操作规程、试验过程中可能的 危险有害因素、个体防护措施以及异常情况下的应急处置措施。 参与中(扩试的所有人员应当进行工艺技术规程、岗位操作规程和应急处置 措施的专门培训,培训经考核合格后方可上岗操作。 七、小试必须严格按照实验室规定配置安全设施、设备,试验所使用的装置、 设备、仪器、仪表和器具等应安全可靠;操作人员应根据需要佩戴安全防护用品和 采取必要的安全防范措施。 危险性较大的小试实验场所应与周围的其他实验室、装置、建筑等保持足够的 安全防护距离,确保不危及周边环境和设施的安全。 八、中(扩试装置应根据试验所使用和生产危险化学品的种类、特性,设置 相应的安全设施、设备,并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养,保证符 合安全运行要求。安全设备、设施的设计、安装和使用等应当符合国家标准或者行 业标准。中试场所的选址应符合国家相关标准规定,设置明显的安全警示标志,与 周边建筑、设施或其他生产装置保持足够的安全防护距离。 九、试验开始前,应对小试、中(扩试装置进行严格的安全性检查,确保各 项安全防范措施和应急措施落实到位。 中(扩试装置试车前,要组织 2名以上专业人员进行现场勘查,对装置的安 全性进行检查,现场勘查结论必须经检查人员鉴字确认。 十、试验过程中,项目负责人、技术负责人和安全管理人员必须在装置现场, 遇有异常情况应由主要负责人牵头,及时分析并采取相应的安全措施,确认安全后 方可继续试验。 十一、小试、中(扩试结束后应当对试验进行总结,试验总结报告必须有试 验过程中危险、危害因素及相应处理措施的内容。 试验总结报告应由项目负责人确认。 十二、小试、中(扩试的产品,不得进入市场销售。小试、中(扩试中使 用、生产、储存、运输和废弃处置的各种危险化学品,按国家有关危险化学品管理 规定执行。 十三、新产品试制的结果,是新化学品或危险性不明的化学品,科研机构应委 托具有资质的专门机构,对产品进行危险性鉴别。新产品试制成果的应用、转让和 推广要明确科研机构、企业、个人等在安全上应承担的责任和义务。转让科研项目 的同时,必须同时出具防尘、防毒、防火、防爆和“三废”处理的措施以及安全技 术规程、技术鉴定报告等文件,防止转让过程中转嫁事故隐患。 十四、新建危险化学品生产企业和危险化学品生产企业新、改、扩建危险化学 品生产装置(以上简称建设项目,在建设项目初期,应按照国家有关法律法规的 规定,履行安全审