全面开展空中坠物安全隐患专项整治工作方案.doc

全面开展空中坠物安全隐患专项整治工作方案 8月12日晚，上海市发生一起店招脱落砸中路人事件，造成3人死亡6人受伤。受台风天气影响，我市也出现树木倒伏、外墙脱落等问题。为加强空中坠物的防范与管理工作，及时消除安全隐患，保障人民群众的生命和财产安全，根据《市政府办公厅关于全面开展空中坠物安全隐患专项检查的通知》（宁政传〔2018〕84号）要求，决定于8月中旬至10月底，在全市范围内开展空中坠物安全隐患专项整治工作。现制定工作方案如下： 一、工作目标 通过开展空中坠物安全隐患专项整治工作，明确部门职责，强化属地管理，建立防范空中坠物的长效工作机制，改善建筑外墙、门店、大型综合体、高层建筑等空中场所悬挂、搭建、搁置的物件坠落的情况，将空中坠物事件发生概率降到最低，确保不发生安全事故。 二、整治重点 各区（园区）、相关部门要按照“谁主管谁负责”和属地管理、分级负责的要求，认真排查，及时发现隐患苗头，重点做好大风（台风）、暴雨等极端恶劣天气时防空中坠物、防倒伏、防掉落等安全防范工作。 （一）户外广告、功能照明。全面检查清理户外超出立面或悬挂的店招、广告牌、霓虹灯、LED大屏幕、景观亮化灯等。对新设置的户外广告要严格履行备案程序，对安装资质和安装材料严格把关，落实现场安全管理措施；对已经设置的户外广告进行拉网式巡查，重点检查广告设置是否过期、材质是否锈蚀、破损等；对城市道路（含高速、国、省道）旁的大型广告牌要逐一排查过关，检查立柱是否破损，根基是否不稳等。（市城管局、各区（园区）负责） （二）建筑物外墙。全面摸排建筑外墙保温层、瓷砖、玻璃幕墙等。查看是否有破损、掉落的迹象，及时督促业主单位和责任人对破损区域进行修补，对可能发生掉落区域及时更换或加固。对新建和正在进行外立面出新的建筑物要严格控制建筑物外墙材质，从源头上杜绝外墙装饰物品掉落。（市房产局、市建委、各区（园区）负责） （三）房建与市政工地。重点检查塔吊、龙门吊、安全网等。查看空中作业人员是否具备相关资质，大风天气是否落实相关规定，安全网及其它特种设备是否符合国家标准。（市建委、各区（园区）负责） （四）市政设施。重点检查路灯、交通信号灯、监控曝光设备、道路指示牌、输电线杆（架高的电力设施）、通讯信号塔（杆）等。检查是否破损、脱落、倾斜和根基不稳等情况。（市城管局、市公安局、市公安交通管理局、市经信委、南京供电公司、南京电信公司、南京联通公司、南京移动公司按职责分别负责，各区（园区）配合） （五）绿化园林。重点检查行道两侧、公园绿地、风口路口的高大树木等。对土层较浅的新栽树木和位于坡地上的树木要做好支撑加固；对高大树木的枯枝、病虫枝、过密枝和偏冠树要及时修剪，防止兜风掉落和倒伏；对已虫蛀、内空和枯死的主树干要立即移除。（市绿化园林局、各区（园区）负责） （六）空中清洗。重点检查空中清洗公司是否具备相关资质并履行备案手续，督促空中清洗公司对机械、用具、绳索、坐板、安全带等设备质量进行全面自查，落实空中清洗现场安全管理规定。（市城管局、各区（园区）负责） （七）空调外机及附属设施。重点检查空调外机及其附属设施的安装、悬挂等，严格履行安装报批手续，对不符合安全要求的空调外机，要立即责令其拆卸，告知业主单位和责任人履行安全责任。对已经陈旧、破损的空调外机，要立即督促责任单位（人）更换或加固。（市房产局、城管局、各区（园区）负责） （八）阳台楼顶乱搭建、乱堆放等。重点检查阳台、楼顶的建筑物是否按照规划建设，是否有花盆、衣架、杂物等。以及检查户外悬挂物、户外临街商铺屋檐等容易引起空中坠物安全隐患。（市城管局负责） （九）居民楼抛物、落物。正确引导城市居民形成良好的生活习惯，杜绝从窗户、楼顶等空中位置抛掷、丢弃物品等行为的发生。对因空中抛物造成人员伤亡和财产损失的要依法追究责任。（市公安局、各区（园区）负责） 其它企事业单位要根据本通知要求，认真做好自查工作。 三、实施步骤 （一）调查摸底和制定方案阶段（8月20日前） 各区（园区）要组织对辖区内涉及空中坠落的区域、部位进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账（附件1）。市相关部门要立即制定本行业领域的专项治理实施方案并组织实施，8月20日（周一）下班前将方案报市安委办。 （二）自查自改和督查整改阶段（8月下旬至9月底前） 各区（园区）要认真进行自查自改，对查出的隐患，要逐一登记、建档，落实整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并于9月底前将整改情况、存在问题报属地牵头部门。对短时间内无法整改的，要组织专家现场指导，并制定防范措施。对重大隐患可申请挂牌督办。 （三）抽查和总结阶段（10月底前） 各区（园区）要通过巡查、抽查等形式，加强对专项整治情况的监督检查，特别是对大隐患和整改推进难度大的隐