天津海事局十三五综合发展规划.DOCVIP

PAGE 天津海事局“十三五”综合发展规划 （2016年-2020年） 天 津 海 事 局 二〇一六年 PAGE 2 第一章 概述 1.1 规划背景 “十三五”时期是全面深化改革、创新发展的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，是社会主义现代化建设中具有重要里程碑意义的五年。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总路线，四中全会提出了依法治国的总目标和重大任务，五中全会通过了国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。国家海洋强国战略的提出、海洋管理体制的改革也为海事带来了机遇和挑战；京津冀协同发展的重大决策为天津海事的发展提供了广阔的平台；北方国际航运核心区建设的持续推进及自由贸易区建设的加速对海事提供专业支持提出了新的要求；在新常态下推进“四个交通”发展、全面加强“三化”建设为海事科学发展指明了方向。经过“十二五”期间的快速发展，天津海事局海事监管、服务能力和内部管理、航海保障水平明显提升，核编转制及“三定”工作的完成，进一步理顺了海事发展的体制、机制，天津海事局将迎来深化改革、创新发展的重要战略机遇期。“十三五”规划将全面总结天津海事“十二五”时期取得的重大成果，深入分析当前存在的问题和面临的形势，务实创新地探讨解决方案，确保天津海事在“十三五”时期全面、协调、可持续发展。 1.2 规划依据 本规划根据天津海事局实际，主要依据以下文件制订： 1.《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，中共中央，2015年； 2.《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，中共中央，2014年； 3.《中共中央关于全面推进依法治国若干问题重大问题的决定》，中共中央，2014年； 4.《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》，国务院，2014年； 5.《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划修编》，国务院，2014年； 6.《京津冀协同发展交通一体化规划》，国家发展改革委、交通运输部，2015年； 7.《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》，交通运输部，2005年； 8.《交通运输“十三五”发展规划》，交通运输部，2015年; 9.《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》，交通运输部，2013年; 10.《关于开展交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点工作的通知》，交通运输部，2013年； 11.《海事系统“十三五”发展规划》，交通运输部海事局，2016年； 12.《中国海事工作发展纲要（2006-2020）》，交通运输部海事局，2006年； 13.《关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，中共天津市委，2015年； 14.《美丽天津建设纲要》，中共天津市委天津市政府，2013年； 15.《天津海洋经济科学发展示范区规划》，天津市人民政府，2013年； 16.《天津海事局“十二五”综合发展规划》，天津海事局，2011年； 17.《天津海事局海事规范性文件管理规定》，天津海事局，2015年。 1.3 规划简介 本规划由综合发展纲要和海事监管能力建设、应急能力建设、基本建设、科技信息化建设、人才队伍建设、规范化建设、党建和文化建设、支持保障能力建设等8个分规划组成。综合发展纲要主要确定局“十三五”时期的发展战略、发展理念、总体目标及主要任务等涉及局整体发展的重大战略、步骤和方法；各分规划按照发展纲要的总体要求，明确各专业领域的发展思路、重要任务等。 1.4 规划范围 时间范围：规划基础年为2015年，规划目标年为2020年。 第二章 现状评估 2.1 发展现状 “十二五”期间，我局以“滨海新区开发开放的国际化服务窗口、北方航运经济发展的综合性保障中心、中国海事科学发展的示范性试验基地”为战略定位，坚持以“感知船舶、以人为本、创新发展”为工作理念，基本建成了“三大体系”、“五大基础支撑系统”。顺利完成核编转制工作，行政审批制度改革稳步推进。建立健全水上交通安全长效监管机制，辖区水域秩序稳中趋好，科学监管水平有效提升。应急能力建设持续加强，重大险情处置科学有效。航海保障水平不断提高，公共服务能力显著增强。基础工作不断夯实，队伍整体素质持续提高，社会满意度连续五年保持稳中有升。海事法制建设卓有成效，法规体系不断健全，执法行为进一步规范。党建各项工作扎实推进，海事文化软实力建设持续增强。 2.2 发展成就 ——海事安全监管成效显著。 ——应急保障能力不断提升。 ——海事服务水平持续优化。 ——队伍支撑作用不断凸显。 ——科技创新建设取得突破。 ——基础设施保障功能越发充足。 ——党的建设工作开创全新局面。 ——规范化建设扎实推进。 2.3 当前存在的主要问题 ——海事科学监