昌平区十一五时期对外经贸发展规划.docVIP

PAGE PAGE 1 序 言 《昌平区“十一五”时期外经贸发展规划》是《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的有机组成部分及其有关内容的延伸和细化，是指导 “十一五”期间昌平区对外经贸发展的纲领和依据。 本规划实施期限：2006年至2010年 本规划编制的主要依据是：《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《北京市“十一五”时期外经贸发展规划》；区委、区政府有关文件精神；近年来有关调查研究报告。 第一部分 规划背景 一、良好基础 （一）”十五”时期发展状况 ——对外贸易。出口供货额累计实现130.4亿元，年均增长82％。进出口总额累计实现23.7亿美元，年均增长43%，其中，出口10.7亿美元，年均增长73%。 ——吸收外资。三资企业累计投资总额9.1亿美元，合同外资4.1亿美元，实际利用外资1.5亿美元，年均增长率分别为47%、41%和47%。 （二）“十五”工作经验总结 推进多元化发展，鼓励企业积极参与国际竞争。积极支持企业取得进出口经营权，有效落实中小企业开拓国际市场资金支持等政府鼓励出口政策，组织企业参加广交会、科博会及其他商务洽谈活动，帮助出口企业努力开拓国际市场。 提供全方位服务，努力解决企业在对外贸易中遇到的实际问题。在做好企业加工贸易验厂、合同审批等工作的同时，充分发挥EDI通关系统、H2000管理信息平台的作用，为企业做好货物运输、出口报关等方面的协调服务。 EDI通关系统，即通过电子数据交换系统实现无纸化通关。H EDI通关系统，即通过电子数据交换系统实现无纸化通关。 H2000管理信息平台，是指在海关内部网上建立，以相关规章制度为依据，通过网络，为技术部门和技术人员提供交流渠道的平台。 二、发展优势与机遇 （一）发展优势 区位优势。昌平是北京的北大门，境内有京包、京承、大秦等铁路穿过；八达岭高速路、京张高速路、立汤公路纵贯南北，从市中心通向昌平的地铁五号线正在兴建，构筑了畅达的立体交通网络。 投资环境优势。昌平区自然环境优美，明十三陵、居庸关长城等享誉国内外，为商贸服务业、旅游休闲业提供了良好的投资和发展环境。 人才资源优势。昌平区拥有中国政法大学、北大分校、北京化工大学等十几所大专院校，规划面积近800公顷的沙河高教园区正在建设中，为昌平开展技术和服务贸易提供了丰富的人才资源。 政策及服务优势。昌平拥有国家级开发区——中关村科技园区昌平园，区政府专门设立了昌平区经济发展服务中心，建立一站式办公大厅，尤其是昌平园还专门设立了投资服务中心，为入区企业无偿代办各项手续。 多年对外经贸发展累积的发展优势。目前区内已经形成较为完善的招商引资服务体系和平台，包括瑞士诺华制药公司等世界500强企业在内的大量外资企业已经在区内入驻，为今后的发展积累了较为丰富的经验。 （二）发展机遇 综观国外经济环境的变化，考虑国内发展的新要求，昌平对外经济贸易面临千载难逢的战略机遇： 加入WTO后的发展机遇。经济全球化趋势的不断发展、中国加入WTO为昌平区对外发展提供新的发展动力、发展空间和发展机遇。 日趋加快的北京现代化国际大都市建设为昌平对外经贸发展提供了新的机遇。随着北京现代化国际大都市建设进程的加快，全区迫切需要积极主动的接轨北京国际化大都市的战略功能定位。昌平作为城市发展新区，将成为疏散城市中心区产业与人口的重要区域，分担首都的居住功能、生产功能及国际交流与合作功能，这一新的功能定位为全区对外经贸发展提供了难得的新机遇。 奥运机遇。昌平被确定为2008年奥运会旅游服务区，奥运服务项目的建设，将加快全区经济结构优化升级，进一步提升第三产业，尤其是三产中的金融保险、旅游会展、商务服务、文化体育等现代服务业。 三、存在的主要问题 国家宏观政策的调整给昌平的对外开放与合作带来了巨大挑战。目前，国家关于高新技术产业园区的一系列优惠政策正在向政府实际鼓励和倡导的产业政策方向调整，与此同时，北京市加大了对土地市场和开发区的治理整顿力度。2004年3月，国家税务局颁布了关于清理高新技术产业开发区税收政策的文件，明确了依据开发区的范围给予优惠政策以及优惠期限，文件同时指出，要求注册地、生产场地和经营场所“三地合一”。这一系列宏观调控措施使得昌平园的政策引力减弱，同时，园区内的产业用地严重不足。 三资企业投资规模偏小，投资结构有待进一步优化。投资总额超过1000万美元的三资企业（46家）仅占现有企业总数（397家）的11.59％；外资投向的主要行业包括现代制造业、高新技术产业和传统服务业，现代服务业引资虽取得一定进展，但外商投资多以小项目为主，对地区经济贡献度大的项目相对太少，不仅与海淀、朝阳等存在巨大差距，甚至与顺义、通州等区县也存在一定距离。 对外贸易方面，贸易总量还不大，还缺少有实力的