如东县土地利用总体规划.docVIP

PAGE 2 PAGE 44 如东县土地利用总体规划 （2006-2020年） 文 本 如东县人民政府 二〇一〇年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 前 言 1 第二章 规划背景 4 第一节 土地利用现状 4 第二节 土地利用面临的形势 5 第三章 规划目标 7 第一节 经济社会发展目标 7 第二节 土地利用调控指标 7 第四章 土地利用结构调整和空间布局 9 第一节 土地利用结构调整 9 第二节 土地利用空间布局 11 第五章 耕地和基本农田保护 13 第一节 耕地保护与占补平衡 13 第二节 加强基本农田保护和建设 13 第六章 建设用地调控和用地安排 15 第一节 建设用地规模控制 15 第二节 城镇村用地空间布局调控 16 第三节 建设用地空间管制分区 16 第四节 重点建设项目用地安排 18 第七章 土地生态建设与环境保护 20 第一节 生态用地规模与布局 20 第二节 构建环境友好型土地利用模式 21 第八章 土地用途分区管制 23 第一节 土地用途分区 23 第二节 土地用途分区管制 24 第九章 中心城区与乡镇土地利用调控 27 第一节 中心城区土地利用控制 27 第二节 乡镇土地利用控制 28 第十章 土地整治安排 30 第一节 土地整理与复垦 30 第二节 城乡建设用地增减挂钩 31 第十一章 规划实施保障措施 32 第十二章 附 则 34 第一章 前 言 区域概况 如东县位于北纬32°12′~32°36′，东经120°42′~121°22′，地处江苏省东南部、南通市北部，长江三角洲北翼，是南黄海边上的一颗明珠。东面和北面濒临南黄海，西部与如皋市接壤，西北与海安县毗连，南部与通州区为邻。2005年，全县辖14个镇，总面积279198.9公顷，人口107.7万；全县实现地区生产总值146.4亿元，同比增长14.6%；人均地区生产总值13545.0元，同比增长15.5%；三次产业的结构比例为20.2：48.1：31.7，经济结构日趋合理。 规划目的 为了深入贯彻落实科学发展观，切实落实最严格的耕地保护和节约用地制度，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，实现土地可持续利用，为全县经济社会长期又好又快发展提供可靠保障。依据国家、江苏省和南通市有关法律法规及土地利用的方针、政策，编制本规划。 规划任务 1、落实市级规划下达的主要任务，协调市与镇级规划； 2、制定土地利用的方针和目标，确定各类农用地、建设用地的调控指标； 3、统筹安排区内土地利用结构、布局与主要用地规模； 4、划定土地用途区，落实建设用地空间管制，明确管制规则； 5、确定土地整治的规模、范围和重点区域； 6、分解下达镇土地利用调控指标； 7、制定规划实施保障措施。 规划依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《江苏省土地管理条例》； 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》； 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》； 《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（国办发[2005]）32号； 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 《江苏沿海地区发展规划》； 《县级土地利用总体规划编制规程》； 《县级土地利用总体规划制图规范》； 《县级土地利用总体规划数据库标准》； 《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》； 《南通市土地利用总体规划（2006-2020年）》； 《如东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《如东县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》。 规划期限 规划基期：2005年 规划期限：2006-2020年 规划近期：2006-2010年 规划远期：2011-2020年。 规划范围 规划范围覆盖如东县行政管辖范围，区域面积为2792.0平方公里。 第二章 规划背景 第一节 土地利用现状 土地利用现状及结构 到2005年底，如东县土地总面积为279198.9公顷。其中，农用地141465.1公顷、建设用地26757.9公顷、其他土地110975.9公顷，分别占土地总面积的50.7%、9.6%和39.7%。 农用地中，耕地104573.5公顷，分布比较均匀；林地1357.7公顷，主要分布在洋口镇、苴镇、长沙镇、大豫镇；园地8867.1公顷，