英国政治制度的特点及其文化渊源.docx

英国政治制度的特点及其文化渊源 高晓娜 (山东建筑大学 法政学院，山东 济南 250100） 摘要：英国是现代资本主义政治制度的发源地。当今许多国家实行的议会、内阁、政党等制度皆起源于英国。英国政治制度的发展与完善是建立在中央和地方政府制度相互依赖、彼此影响和不断发展完善的基础之上的。其政治制度的结构和特点与英国鲜明的社会历史背景和政治文化密不可分的。 关键词：英国；政治制度；文化 作为老牌资本主义国家的英国，它的资产阶级革命开创了历史的新纪元。但是英国的政治制度及政治发展过程却很有特色：既不像法国那样的彻底革命，也不想美国那样的彻底共和，而是君主制与民主制相结合的君主立宪制。虽然英国实行了民主制，但同时又保留了君主和贵族，可以认为是有着君主制的外衣、而实行共和制的实质。 英国近代政治制度发展的历史过程简述 保守的英吉利民族在历史发展上具有明显的渐进性和政治连续性，激烈的社会变革鲜有出现，适应社会发展的新的政治制度都是以妥协和协商的姿态建立和形成。英国的政治制度历史悠久、内容博大精深，融合了君主制和议会制、内阁制和司法制、政党制和文官制以及地方政府制度等。它不仅仅是一部国王权力不断让步，议会取而代之统治国家的历史，也是一部政党政治起源和成长、内阁对议会负责制不断完善的历史。在封建王朝的后期，虽然名义上法律仍是由国王来颁布施行的，但是封建王室已经渐渐的淡出了这一行动，主要的政治活动中心开始向议会倾斜，受到议会的影响。历史的进程推进到十七世纪，议会已经发展成为了反抗国王的核心。而在封建贵族与资产阶级的妥协的著名事件光荣革命开始，君主立宪政体开始正式的确定，围绕着这一政体的英国政治制度的各个细节方面也开始渐进的完善。 英国政治制度的鲜明特点 1、君主制与民主制相结合 本来，君主制与民主制是水火不相容的。君主制是指一个君主的统治，民主制指多数人的统治。在英国宪政中，虽保留了君主的位置作为国家元首，但目前这只是一个名义上的元首，并无实质性权力。虽然仍然规定政府是“女王陛下的政府”，国王是中央政府行政部门的首长，并在法律的执行需要任何中央公务机关参预的时候，执行法律。政府的任何权利行为都是以国王的名义实施的，并在国王的指挥和监督下执行的，如缔约、宣战、任命首相等。但事实上这些决策并不是由国王单独指定执行，而是由议会或内阁决定的，而议会下院由人民选举产生，内阁由议会产生并对其负责，他们是人民的代理人，这体现出了人民主权。因此这就使君主制和民主制结合起来。 2、“议会至上”的议会内阁制 英国的议会分为上院和下院，上院由贵族组成，下院由人民普选产生，这样组成的两院代表全体人民的意志。受洛克思想的影响，英国人相信主权在民，所以代表人民的议会在理论上是至上的，它是国家的最高立法机关，是具有最后控制权的代议机构的主要组织结构形式。议会主要有立法权、财政权、监督政府、部分外交权等。英国的司法权相对弱小，也从属于议会。法官由作为阁员的大法官任命，且宣布违宪也并无实质作用。 虽然名义上中央政府的领导机关是枢密院，但以首相为首的内阁实质上是英国政府的最高行政机关。首相作为政府首脑，由大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，由议会产生并对其负责。但一直以来，议会与内阁处于权利消长状态。在二者的权利博弈中，自从19世纪60、70年代以来，内阁与首相的权利开始凌驾于王权和议会之上，成为英国中央政府的权力中心。特别是在二战后形成的“首相民主制”，使内阁享有相当的立法权、财政权，且议会对内阁的监督和控制也已十分软弱。尽管如此，从理论上讲，英国的议会权利是最高的，行政机关和司法机关都从属于它。 3、原发性和首创性 提到立宪的观念，最早可以追溯到亚里士多德，而后到了近代英国的思想家洛克和霍布斯在社会契约论中有提及。英国作为经济现代化发展最早的国家，作为上层建筑的政治制度也不断变革适应生产力的进步。但是作为最早发展的国家，没有现成的经验教训可以借鉴，也没有现成的范例可以追随，英国几乎是在摸索中前进，实现自身政治体系的成功变革。所以他们在摸着石头过河中所发动的资产阶级革命，独辟蹊径的建立一种全新的政治体制，在如汪洋大海般的欧洲封建专制制度面前，这种暂新的资本主义君主立宪制无疑具有内生性和原发性。这种全新的政治制度为后来欧洲全面掀起的资产阶级革命提供了一个成功的范例，将国王的权威限制在宪法之下，使得无限的王权得到限制和约束。紧随其后，围绕着宪政思想所建立的责任内阁制、两党制以及文官制度进一步完善了其政治制度，彻底的将君主变成统而不治的虚位，确定了“议会至上”。英国人当之无愧的可以成为时现代政治体制的开拓者。 渐进性和发展性 在英国政治现代化的进程中，除17世纪政治革命历时48年外，议会制、国会制、两党制、司法制、文官制、责任内阁制等许多宪政机构与相关制