我国社会资料福利文献综述.docVIP

我国社会福利文献综述 一、社会福利概念的界定 从现有文献资料来看，社会福利是一个还存在颇多歧异的多元概念。美国1999年出版的《社会工作词典》对社会福利的定义为：第一，一种国家的项目、待遇和服务制度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗的需要，这些需要对维持一个社会来说最基本的。第二，一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态。在《中国社会百科全书》中的解释是：“按其字义和一般人的观念，通常被理解为有关改善社会成员物质、文化生活的一切举措。在社会工作专业领域里，有广义和狭义两种理解。在世界许多国家，特别是西方发达国家，大多把社会福利当作社会保障的同义词。如《简明不列颠百科全书》将社会保障解释为一种公共福利计划，属于对‘社会福利’一词的广义解释。在另外一些国家里，如美国、日本等国，社会福利仅指社会保障制度中的一个特定的范围和领域，通常是指专为弱者所提供的带有福利性质的社会服务与保障，如儿童福利、老人福利、残疾人福利等等。从这个意义上社会福利以此便具有化为社会福利服务或社会福利事业，属于对社会福利的狭义理解。” 我国社会福利的概念是从狭义角度来界定的，被认为是社会保障体系的一部分。它是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善社会状况的一种社会保障制度。社会福利既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益事业，如教育、科学、文化、卫生、环境保护等措施，也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依无靠的老人举办的养老院，为孤儿举办的孤儿院等，还包括国家发放的各种福利性补贴，如为城镇居民发放的副食品补贴等。1 本文作者主要从狭义来研究社会福利。狭义的社会福利指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务(welfare services)，（《新大不列颠百科全书》1990,Vol.27:421;Romanyshyn,1971:3;Federico,1980:4）。目的是疗救社会病态，对象是所谓的“弱势群体”，即社会的边缘群体（这里只包括老年、儿童和残疾人群体）。这种服务在社会生活中的作用是“补缺”性的，所涉及的项目是传统的社会工作的内容(Federico,1980:4)。从资金和服务的提供者来看，狭义的社会福利从一开始就不是国家垄断的，宗教和慈善组织及邻里和社区在传统上扮演着重要角色。即使在国家大力介入之后，这一领域仍被认为是一个混合的经济领域。一般认为，如果地方政府可以管好，最好不要由 中央政府（联邦政府，或同等机构）来干预(Richan,1987)。  二、中国社会福利事业总体回眸 中国社会福利事业内容包括社会福利机构、社会福利生产和社会福利服务。社会福利事业又包括多种经济成分的城乡社会福利院、光荣院、孤残儿童福利院、精神卫生福利院、荣军医院、SOS儿童村、老人公寓和乡镇敬老院等；社会福利生产，是国家、集体和社会各界为帮助有一定劳动能力的残疾人实现劳动就业而举办大各种生产经营活动，包括研制和生产残疾人使用的各种假肢、矫形器，由国家给予政策扶持和保护；社区福利服务是指在政府的指导下，依托街道、社区居委会，动员和组织社区群众开展社会互助，为社区成员提供多种姓水大福利服务。 1.构筑具有中国特色的社会福利服务体系：随着我国经济体制改革的 逐步深入和城乡社会生活的不断变迁，中国社会福利事业也在改革中不断走向社会化，市场化和法制化，基本形成了以国家和集体力量的福利机构为骨干，以其他多种社会力量举办的社会福利机构为新的增长点，以众多的社区福利服务设施为依托，以居家供养为基础的多层次、网络化、具有中国特色的社会福利服务体系。到2001年底，各种形式的福利性收养收容机构40176所，床位数134.7万张，收养收容所93.3万，福利工作者22.1万人。其中收养性机构有39338所，床位124.7万张，收养89.3万人；收容性机构838所，床位10万张，收容4万人。 2.发展社会福利事业的基本经验；坚持保障人民群众的基本生活权益 的宗旨，吸取西方国家搞“福利国家”使国家背上沉重负担的教训，搞救助型或曰补缺型的社会福利；高度重视家庭在社会福利中的基础地位恶化作用，明确提出建立以居家供养为补充的福利服务体系；高度重视社区的福利服务功能，大力发展社区服务的社区照顾。 章哓懿编 《社会保障制度比较》2004年 三、中国老年社会福利事业状况 中国的老年社会福利事业是指在政府的领导下，在社会各方面力量的参与下，对于处在特殊困境下的老年人所提供的养护、康复等方面的服务。中国政府历来高度重视老年社会福利事业，目前，中国已经形成了一个以《宪法》为依据，由相关法律组成的保护老年人合法权益的制度体系。近年