中华电信民营化政策之分析.pptVIP

中華電信民營化政策標準之權重程度條圖 著重員工權益保障標準下之分析長條圖 中華電信民營化政策之備選方案偏好程度長條圖 * * * * * 中華電信民營化政策之分析 ---AHP觀點 中華電信民營化政策之分析---AHP觀點 論文大綱 在世界各國之電信產業都民營化之後,我國的電信產業也跟進發展民營化,而在民營化之後,我國的電信龍頭中華電信所要面對的競爭對手及民營化之後的政策討論. 研究動機 由於資訊和電信科技的快速進步減弱了電信產業的獨佔優勢 電信市場開放後,中華電信無法再維持以往的獨佔優勢,面臨其它競爭對手,民營化要使中華電信面對新的挑戰 研究目的 筆者希望透過微觀的個案研究,以了解電信事業民營化政策之過程 採用政策過程之分析模式,由民營化政策之問題認定,政策規劃,政策合法化,政策執行,建一套中華電信民營化的架構 評選中華電信民營化政策之最適執行方案,以期供未來其它類似型態的公營事業進行民營化之參考 研究方法 文獻調查法 個案研究法 德菲法(Delphi technique) 層級分析法(AHP) 文獻調查法 從國內的資訊找起 國內外有關民營化之專書,期刊,論文,學術研究報告 電信事業民營化之相關法令規章,期刊,研究報告及相關論文 交通部出版的公報,研究報告,電信白皮書 中華電信公司出版的公開說明書,中華電信釋股計劃書等刊書 個案研究法 以中華電信為主要研究對象,進行實證調查研究,以政策調查為基礎,集中一點於一連串相關政策是如何產生及如何作成及其有何結果 以個案研究方法,進而對理論加以擴充與普遍化,並非對理論提供適用上的證明 德菲法 德菲法是一種將團體溝通程序結構化的方法,使該程序有效的一組人組成一個團體來處理複雜的問題 結構化的溝通是指個人對某一議題提供其專業的觀點,與團體中的意見整合,以期達成公識 AHP 本研究先界定民營化的類型與概念,再經由文獻調查法與德菲法兩回合專家問卷,提出各政策標準與政策方案的支持程度,惟避免問卷設計過於龐大複雜,先運用修正後陡坡檢測法,將幾項較優先的方案列出,建構層級分析法的問卷 問題分析與界定 文獻調查 德菲法 建立AHP層級 問卷設計暨寄發與回收 建立對對比較矩陣 計算特徵向量與量大等徵質 一致性檢定 計算優先權重值 評選最適方案 CR0.1 CR=0.1 中華電信民營化過程 之分析 國營電信事業的限制 Why國營? 國營的限制? (一) 球員兼裁判的角色衝突 (二) 法令限制，自主性低 (三) 經營誘因不足 (四) 人事結構問題 Why民營化? 電信自由化 市場競爭日亟 國家機關的考量 民間對民營化的需求 釋股 釋股階段化…….. 釋股階段 釋股對象 釋股方式 釋股比例 預計完成時間 第 一 階 段 第 一 次 國內法人為主(自然人亦可參加) 競價拍賣 3% 2000年8月底 國內自然人 公開申購配售 13% 2000年9月底 員工 員工認股 3.2% 2000年9月底 第 二 次 海外釋股 美國信託憑証 12% 2000年9月底 員工 員工認股 1.8% 2000年9月底 小計 33% 2000年9月底 第 二 階 段 國內自然人 全民認股 20% 2000年9月底 員工 員工認股 13% 2000年9月底 小計 33% 2000年9月底 中華電信民營化政策的評估 釋股作業的檢討 員工權益議題 電信民營化政策之檢視 德菲法理論的基本原則 匿名原則 複述原則 控制回饋原則 團體回答統計原則 (中數、離勢級次數分配) 專家共識 政策德菲法原則(增列) 選擇性匿名原則 選擇具利害關係的多元參與 極化的統計分析 結構性衝突 電腦運用 德菲法理論的運作程序 論題明確化 遴選參與者 問卷設計 分析第一回合結果 發展後續問卷 團體會議 準備最後報告 層級分析法理論與運用 決定優先順序 產生可行方案 選擇最佳方案 決定需要條件 資源分配 根據成本效益分析制定決策 預測結果-風險評估 衡量績效 系統設計 確保系統穩定性 最適化 規劃 衝突解決 國外已應用的十三種決策問題 層級分析法的流程 (一)決策問題之認定 (二)認定有關標準 (三)建立層級 (四)成偶比對評估 (五)蒐集判斷意見 (六)求取優先向量及整體優先向量，擇定最適方案 (七)評估一致性 政策標準 第一回合 德菲法問卷結果 第二回合德菲法 同意 不同意 勾選(七個為限) 1.提高生產經營效率 59 9 34 2.健全市場結構發展 57 13 23 3.提昇資源配置效益 51 18 22 4.增加政府財政收入 35 34 10 5.避免特權壟斷 48 25 3 6.確保公共服務品質 54 19 19 7.著重員工權益保障 52 21 36 8.企業之