农产品质量安全水平实施意见.docVIP

农产品质量安全水平实施意见 为深入贯彻落实《农产品质量安全法》，全面加强农产品质量安全监管，进一步提高我市农产品质量安全水平，确保城乡居民食品安全，增强农产品的市场竞争力，结合我市实际，现就加强农产品质量安全水平建设提出如下意见： 一、总体要求 认真贯彻实施《2012年XX市农产品质量安全工作考核办法》，以提高农产品质量安全水平为目标，以发展壮大绿色产品、全面开展农产品生产基地认定和“三品”认证为前提，以实施农产品产地监测和市场抽检为重点，以落实责任主体为基础，坚持“长效、规范、创新、提升”的原则，加强农产品质量安全市场准入，保障上市农产品质量安全，维护人民群众身体健康。 二、目标任务 （一）提高思想认识，全面加强组织领导与目标管理，健全农产品质量安全监管体系建设。 （二）建立健全生产环节监管机制，加强实施农产品产地准出制度。 （三）在城区和各乡镇农产品批发市场、农贸市场和超市销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，实行市场准入。 （四）对农产品生产企业、经营主体和农民专业经济合作组织落实监管责任人，签订安全责任书，明确安全责任。 （五）加强农产品质量认证体系建设，加快“三品”认证步伐。 三、主要措施 （一）以提高农产品质量水平为目标，加强组织领导与目标管理，健全监管体系建设。 1、加强组织领导，确保工作深入扎实。一是政府召开2-3次农产品质量专题会议，对农产品质量安全工作进行全面指导。二是将农产品质量安全工作纳入部门和乡镇政府、街道办事处政务工作考核范围。三是加大资金投入，并纳入财政预算，有专项监管和检测经费，确保工作顺利开展。 2、健全监管体系建设，确保工作措施到位。一是加强监管队伍建设。乡镇政府（办事处）成立农产品质量安全工作领导小组和监管站，在各镇农业综合服务中心（办事处综合服务中心）挂牌，实行“一个机构，二块牌子”。监管站实行市农委和镇（办事处）双重领导，以镇（办事处）为主，每镇至少需配备1-2名农产品质量安全监管人员（同时兼任农残检测工作），要建有自己的办公场所和设立检测室，监管站要将抽样、检测等工作经费纳入镇、办事处财政预算，预计每年需至少投入2万元。村级要成立质量安全协管员队伍，要做到人员明确、制度完善，加大对村级单位的质量安全巡查力度。所有有标准化生产基地的生产企业、合作组织均要有一名单位负责人专职分管质量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和粮食生产基地的村都要设一名农产品质量安全监督员。二是进一步健全完善市、乡两级农产品监督检测网络体系。各乡镇要完成农产品例行检测数，有完整的检测记录，及时上报检测信息。检测要序时开展，实行检测信息半月报，每月的16日和次月的1日前及时上报市场准入和产地准出结果。 （二）以实施农产品产地监测和市场抽检为重点，强化产地准出建设。 一是通过宣传、引导、示范等措施，在农产品经营单位以及企业户中全面落实食品安全检查验收制度、索证索票制度、进销货台账制度和不合格农产品下架退市制度，对经检测不合格的农产品，在工商部门的监督下退市下架或者按照规定程序进行销毁。二是实施好蔬菜例行检测制度。市检测中心除按时完成上级布置例行监测工作任务以外，全年要完成 24次以上自行监测工作，完成乡镇（街道）4 期以上送样检测任务。各乡镇要建立各自的产地准出检测室，有1-2名专门的检测人员，要对辖区内农产品进行上市前检测，保证全市和各乡镇所有瓜菜、食用菌等实现产品质量监测全覆盖。凡监测合格的产品发给准出证明，不合格的产品禁止上市。 （三）以“长效、规范、创新、提升”为原则，促进农产品安全流通，推进农产品市场准入。 农产品质量安全市场准入工作是农产品质量安全的关键环节。要在农贸市场建立农产品市场准入检测室，执行索票索证制度，开展农产品交易前抽检。加强与工商、质监等有关部门的协调和配合，结合农产品产地认定和产品标识认证管理，积极推进农产品质量安全市场准入制度。要创造条件、提供平台，鼓励批发市场、农贸市场和超市与生产基地之间、加工企业与生产基地之间、产销企业与团体客户之间建立产销合作机制，稳步发展农产品连锁经营和直销配送。鼓励农产品批发市场、农贸市场和超市设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品专销区、专柜，对于获得产品认证且在有效期内的标志产品和通过质量管理体系认证的企业产品，可免检进入销售市场；凡在生产基地检测不合格的农产品不得上市；凡在批发市场、农贸市场和生鲜超市检测不合格的农产品不得销售。 （四）以落实责任主体为基础，明确安全责任。 农产品生产者、经营者是产品质量安全首位责任人，各乡镇要着手加强农产品生产经营者的主体意识。一是加强标准化生产能力教育和培训。引导农产品生产经营者科学合理使用农业投入品，按照农业标准进行生产，加强对农业投入品的管理，确保生产出的农产品安全可靠。二是加强责任意识教育。引导农产品生