中山市社会信用体系建设各专责小组实施方案汇总.docVIP

PAGE PAGE 1 企业信用建设专责小组工作实施方案 （牵头单位：市工商局 分管负责人：欧阳伟豪） 为认真贯彻落实省、市开展“两建”工作的部署和要求，围绕全面建立社会信用体系的总目标，根据《中山市社会信用体系建设工作方案》，就我市企业信用体系建设制定本工作方案。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。坚持社会主义市场经济改革方向，完善社会主义市场经济体制，服务中山经济和社会发展大局，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福中山”核心任务，解放思想，先行先试，加强企业信用体系建设，营造法治化国际化的营商环境。 （二）总体目标。力争用五年时间推动建立成熟、全面、有效的企业信用体系，加强企业信用信息的记录、整合和应用，完善企业信用信息数据库，健全企业信用档案，及时向中山市公共联合征信系统提供和更新企业信用信息，建立完善企业信用公示、信息披露制度，建立市场信用奖惩机制，推动企业和个体工商户加强自身信用管理，强化守信自律，加强行业协会、商会指导，着力打造“信用中山”，促进全市企业信用水平的提升。 二、基本原则 （一）政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、立法执法，资源整合、需求培育，示范带动、宣传教育等方面的推动作用，整合信息资源，完善企业信用征信和评估体系建设，建立市场信用奖惩机制。充分发挥市场主体、行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的基础性作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进企业信用体系建设的良好格局。 （二）统筹规划、试点实施。按照全市统一部署，选取试点地区，明确建设内容，突出建设重点，创新体制机制，争取在若干领域和关键环节取得突破，探索推进我市企业信用体系建设的有效途径，为全面推进全市社会信用体系建设提供示范经验。 （三）改革创新、先行先试。继续发扬改革创新精神，勇于创新理念、创新机制、创新政策、创新举措，以信用信息的应用、企业高管任职限制以及企业信用奖惩机制等为突破口，在实践中积极探索加快企业信用体系建设的新模式、新路径，使诚实守信企业受到保护、作假失信企业受到惩戒，有效改善企业信用环境。 三、主要任务及分工 （一）健全和完善企业信用征信制度 1．制定企业信用征信等方面的规范性文件。根据《广东省企业信用信息公开条例》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》等规定，组织起草中山市企业信用信息征信、公开、查询、披露等规范性文件，规范我市企业信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的地方性文件；明确信用信息主体的权益保护措施，明确信用信息的异议处理、投诉办理和侵权责任追究等规定。（市经济和信息化局、市工商局牵头，市发展改革局、市法制局参与） 2．建立健全企业信用信息数据库和企业信用档案。制定统一的企业信用信息标准和技术规范，依法依规记录和整合企业信用信息，各部门依职权分别对企业市场准入、纳税、信贷、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、进出口、社会保障、知识产权保护等相关信用信息的进行记录，通过汇集企业信用数据，完善全市统一、信息完整、准确及时、动态更新、开放共享的信用信息数据库，建立健全企业信用档案。（市工商局、市经济和信息化局牵头，有关单位参与） 3．建立健全与公共联合征信系统的数据交换机制。根据中山市公共联合征信系统建设方案，整合工商、税务、质监、海关等部门掌握的企业信用信息，向政府搭建的内部信用信息交换和共享联合征信平台提供信息，支持各部门和社会各界综合运用企业的信用信息，实现行业和部门间信用信息的互通共享。（市发展改革局牵头，市经济和信息化局、市工商局、市信息中心参与） 完善企业信用公示、信息披露制度 4．建立完善企业信用公示、信息披露制度。公示企业守合同重信用、创建文明集市及创建诚信市场、获得驰名商标或著名商标称号、企业获得符合国家规定的有关信用类荣誉称号等良好信用信息，以宣传守法诚信的企业典型，增强企业诚信自律的动力；公示企业行政案件违法性质、违法行为、处罚依据、处罚金额或吊销营业执照等行政处罚结果信息，使企业违法行为处于公开曝光环境之中，减少和降低交易风险，增加企业讲诚信、讲自律的社会舆论压力；公开企业经济户口监管、信用分类监管、重点行业监管、网格化监管等信息；公示对企业日常检查、专项检查、案后回查、接诉检查的监督检查结果信息，增加企业监督检查的透明度，增强企业诚信经营的吸引力。建立企业信用信息披露制度，尽量减少信息的不对称，制定规定规范公共信息、信用数据的取得和使用程序。对那些不宜在全社会公开的信用信息，制定一套信用管理和查询获得信息的规范有效渠道，增强信息的透明度。（市工商局牵头，有关单位参与） 企业激励惩戒机制建设 5．深化企业信用分类监管制度。结合中山市社会监管体系建