清代律例馆考述-中国人民大学清史研究所.PDF

２０１６０３０７００１１ ０９李明 ２０１６年５ 月 清史研究 Ｍａｙ２０１６ 第２期 Ｔｈｅ Ｑｉｎｇ Ｈｉｓｔｏｒｙ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｎｏ２ 　 读史札记 清代律例馆考述 李　 明 　 　 律例馆是清代重要的立法机构， 且在清中后期对刑部疑难案件的办理提供技术指导及裁量意 见， 该馆聚集了一批精通刑名知识的官员， 在某种程度上代表了清代官方法律知识的最高水平。 由于官书史料对律例馆的记载并不充分， 并且不同文献对律例馆的记载彼此多有抵牾， 导致对于 律例馆的设置时间、 归隶入刑部的时间、 是否常设以及职能演变等基本问题的认知尚存有分 ① 歧 ， 本文结合档案文献等资料， 重点对以上问题作出初步考辨。 律例馆之初设及归属变动， 乃 至职能发生转变等， 均与 《大清律例》 的修辑与续纂密切相关。 律例馆从早期修律并负责各部 条例的编辑， 到乾隆朝发生转变， 并入刑部后专门负责 《大清律例》 的修辑， 当律例馆的例文 整理活动不再频举之后， 其日常司职侧重议驳刑部案件， 撰写说帖在刑部的日常司法活动中由此 占据了更为重要的地位。 律例馆是清代立法及司法解释的重要机构， 对律例馆的考辩分析有助于 深化学界对清代立法及中央司法机关的研究。 一、 对律例馆何时归隶于刑部的考辩 在 《清史稿》 采用的许受衡所撰 《刑法志》 中， 对清代律例馆并归入刑部是这样记载的： “国初以来， 凡纂修律例， 类必钦命二三大臣为总裁， 特开专馆。 维时各部院则例陆续成书， 苟 与刑律相涉， 馆员俱一一厘正， 故鲜乖牾。 自乾隆元年， 刑部奏准三年修例一次。 十一年， 内阁 等衙门议改五年一修。 由是刑部专司其事， 不复简派总裁， 律例馆亦遂附属于刑曹， 与他部往往 ② ③ 不相关会。” 因此， 后来研究者多认为律例馆在乾隆十一年并属刑部 。 在朱金甫、 张叔才新近 主编的 《清代典章制度辞典》 中， “律例馆” 条注录如下： “刑部所属内部机构。 顺治元年置， 特简王大臣为总裁， 以各部院通习法律者十八人为提调、 纂修等官。 乾隆七年隶刑部， 定总裁 ［收稿日期］ ［作者简介］ 李明 （１９８８－）， 男， 中国人民大学清史研究所博士研究生， 北京 １００８７２。 ①　 陈煜在 《清末新政中的修订法律馆》 一书中在考察修订法律馆时， 将清代刑部律例馆视为其机构演变的前 身， 对律例馆的机构设置、 功能及工作流程有概要性描述， 由于作者将律例馆作为修订法律馆的相关制度 及工作方式等的参照比对和溯源性的对象， 对律例馆的研究尚有进一步细腻化的研究空间， 见陈煜著： 《清 末新政中的修订法律馆： 中国法律近代化的一段往事》， 北京： 中国政法大学出版社，２００９年。 ②　 《清史稿》 卷１４２， 北京： 中华书局， １９７６年， 第４１８６页。 ③　 邱澎生在 《由唐律 “轻重相举” 看十九世纪清代刑部说帖的 “比附重轻”》 （见 《法制史研究》 第 １９期， ２０１１年６月， 第１７ 页注释２７） 一文中据 《清史稿》 中此段记载即持该种看法。 １５０ ２０１６０３０７００１１ ０９李明 ① （无定员） 以刑部堂官兼任。” 据此， 研究界存在律例馆并属于刑部的时间存在有乾隆七年和 乾隆十一年两种不同的看法， 到底孰是孰非？ 此外， 本文研究尚认为， 《清代典章制度辞典》 中 所述律例馆设置于顺治元年的看法存在失误。 造成对清代律例馆设置及并属于刑部的时间问题产生意见分歧的原因， 很大程度上是由于清 代官方典志文书对律例馆记述过于简略。 《清史稿》 “职官志” 在 “刑部” 门下对 “律例馆” 仅