土地增值税纳税评估指标研究——以Z项目为例.pdfVIP

摘 要 房地产业作为我国之前确立的支柱性产业，在带动相关行业经济发展、促进国民消 费、改善居民生活条件和增加财政收入几个方面做出了重要贡献。特别是对于地方财政， 房地产开发企业在贡献土地出让金的同时，在项目开发、建设和销售过程还要缴纳营业 税、土地增值税等12 种等税费。特别是其中的土地增值税，自从2013 年央视报道万科 的土地增值税问题之后以来成为各方关注的焦点问题。由于土地增值税采用四级超率累 进税率，最高税率达到纳税人销售房产增值额的60%之多，这对房地产业的暴利有一定 抑制作用。但这同时也给土地增值税的征管带来了问题，由于土地增值税实行先预缴后 清算的模式，预缴税率是各省级政府在国家税务总局规定的最低预征率之上，结合当地 经济状况来制定的，一般并不高。而由于房地产行业前两年的火热形势，最后清算时纳 税人往往要补缴一笔较大金额的土地增值税，而房地产业是资金密集型产业，房地产业 纳税人资金较为紧张，此时纳税人补缴土地增值税税负痛感较强，因此纳税人往往会采 取种种措施来延缓土地增值税的清算，这给地方税务机关的土地增值税征管提出了一个 难题。而纳税评估作为征管中重要的一环，能够很好的解决这一问题。 纳税评估在国外开展的较早，美国于1963 年就启动了“纳税人遵从测度