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第五章 社会保障基金 第1节 社会保障基金概述 一、社会保障基金的含义 社会保障基金是指为实施各项社会保障制度,通过法定的程序,以各种方式建立起来的用于保障社会成员基本生活需要的货币资金。 二、社会保障基金的分类 按照基金的营运管理方式分类 按照社会保障项目分类 按基金所有权分类 按账户积累模式分类 三、 社会保险基金的特点 1.强制性 2.储备性 3.互济性 四、社会保险基金的意义和作用 1.增强抵御风险的能力,保证社会的安定 2.发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力 3.发挥基金的经济功能,促进经济的发展 第2节 社会保障基金筹集 一、社会保险基金的筹集原则 1.确保社会保险制度正常运行的原则 2.妥善处理积累与消费关系的原则 3.有利于资源有效配置的原则 二、社会保障基金的来源 1、企业及个人缴纳的社会保障费 2、基金运营收益 3、国家财政补助 4、其它渠道 二、社会保障基金的负担方式 （一）企业全部负担 （二）政府全部负担 （三）企业和个人共同负担 （四）企业和政府共同负担 （五）政府和个人共同负担 （六）企业、个人和政府三方共同负担 (一）筹资模式的类型及其比较 1. 现收现付制 2. 基金制 3. 部分基金制 （二）中国社会保障基金筹资模式的选择 1. 现收现付制不能满足新形势的要求 2. 基金制不适合中国国情 3. 选择部分基金制，采用“统账结合”的管理方法 四、社会保障基金筹资方式 （一） 筹资方式 1.缴费方式 2.征税方式 （二） 两种筹资方式的比较 （三） 中国开征社会保障税的构想 第3节 社会保障基金投资运营 一、社会保障基金的投资原则 安全性原则 长期收益原则 多样化原则 可流动性原则 二、社会保障基金的投资方向 1、购买政府债券 2、存人银行 3、投资于符合政策导向的项目 4、进入资本市场购买股票 5、进入国际资本市场 第4节 社会保障基金管理 一、社会保障基金管理模式 （一）政府集中型管理模式 （二）私人多样化管理模式 二、社会保障基金管理的主要内容 （一）社会保障基金的缴费管理 （二）社会保障基金的财务管理 （三）社会保障基金的预算管理 第5节 中国社会保障基金管理中存在的问题 一、基金监管不严 二、缴费率过高 三、社会保障基金统筹层次低 * * 三、社会保障基金的筹资模式