基于政府与电力企业在公共服务中合作关系的研究.docxVIP

PAGE 7 PAGE 硕士研究生论文开题报告 基于政府与电力企业在公共服务中合作关系的研究 ——以国网自贡供电公司为例 此论文为代写论文，发到网上作废，供大家参考， 联系QQ：304058334 填表时间 年 月 日 一、立论依据 1.1 研究背景 电力是人们生产生活的基础性能源保障，同时也在很大程度上反映了国家经济的走势，它对国家的经济建设和人们的日常生活具有非常重要的作用，它的特殊性决定了电力企业的特殊性，决定了其与政府的紧密联系。因此，研究政府与电力企业在公共服务中的合作关系就变得尤为重要了。 随着社会主义市场经济的不断深入发展，我国通过分析电力产业的运行特点并结合社会主义市场经济发展规律进行了电力行业的社会主义市场化改革。中共中央国务院2002年颁布的《电力体制改革方案》（国发[2002]5号）文件指出：我国的电力体制改革以“打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本、健全电价机制、优化资源配置、促进电力发展、推进全国联网、构建地方政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”作为总体目标，同时也提出了我国电力体制改革的总体性纲领、原则以及具体任务。随着改革的进行，我国电力行业发展取得了一定的成效[1]。2010年，国务院批准颁布了《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发[2010]15号），此次电力改革的重点在于“政企分开、厂网分开、竞价上网”，通过改革的实施将电力企业去行政化，实现电力企业真正的市场化运作。通过一系列的电力体制改革，电力企业在发挥国民经济基础性保障作用的同时，更加注重国计民生、公共利益方面的建设，在一定程度上更好的履行了服务公众的责任[2-4]。 2015年，是“十二五”的最后一年，“大变化”成为描述中国电力行业状况的核心关键词，电力行业正经历着改革与发展的阵痛，机遇前所未有，挑战也前所未有。2015年3月发布的9号文标志着电力体制改革进入新的阶段。此次改革的主要内容是：“三放开一独立，一深化三强化”，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。新“电改”的推进和实施标志着电力行业供给侧改革的开始，在合理调配电力资源配置的同时，更加明确保障公益性用电服务，除公益性用电外，鼓励商业性电力市场化交易。通过电力交易中心，电力用户可大规模通过跨区域输电通道与发电企业直接发生交易。通过供给侧电力改革来实现资源合理利用，提高用电效益[5]。 虽然电力行业进行了较大的改革发展，但从根本上看电力企业还是具有特殊性质的企业，其和政府之间的关系直接影响到企业的发展。改革的进行促进了企业和政府关系向着市场化方向发展，但电力企业是否能够在社会主义电力改革市场化背景下与政府良好配合实现公共服务的性质是双方工作的核心内容。鉴于此，怎样协调电力企业和政府的关系，从而协调两者之间的发展以更好的为公共服务，这不仅关系到我国电力体制改革的质量，也可为我国其他能源行业改革提供重要的参考。 1.2 研究目的和意义 1.2.1 研究目的 本文主要以国网自贡供电公司为例，试图找到更好地协调电力企业与政府关系的方式，以促进两者更好的进行公共方面的服务，进一步加强我国电力体制改革的质量，并且通过得到的经验为其他行业的改革提供参考。论文通过比较研究的方式进行了国内外基层电力企业及基层地方政府关系发展现状的比较，从而借鉴国内外的相关科学经验提升政府和企业在公共服务中的关系。 1.2.2 研究意义 1.2.2.1 理论意义 本文主要根据公共产品理论、政企关系理论以及地方政府干预理论，通过已有的研究成果，明确电力企业与地方政府的关系，同时以我国政企关系演变历程作为出发点，详细分析电力企业和政府的发展关系，从而得到二者关系方面的特点，总结企业政府关系管理的任务以及实现途径，建立电力企业和政府的全新关系；通过二者关系特点和存在的问题建立全新的互动关系，从政企关系方面提出我国电力企业关于政府管理的具体实现途径，从而为我国电力企业发展制定出较为科学的战略以及途径。通过本文的研究可以对现有文献研究的不足进行良好的弥补，从而完善政企关系理论，更加丰富电力企业和政府关系的研究成果。 1.2.2.2 现实意义 通过研究政府和电力企业之间关系的现状，能够更加清楚的认识到电力企业和政府关系发展状况，能够合理的提出完善电力企业和政府关系的意见和建议，从而更好的为公共进行服务，为电力企业的科学发展提高参考，为政府和电力企业的关系提供现实方面的指导。 1.3 国