电力建设工程施工安全管理导则送审稿.pdf

电力建设工程 施工安全管理导则 （送审稿） 国家能源局 2018 年1 月25 日 前 言 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发[2016]32 号）、《国家发改委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》 （发改能源规[2017]1986 号）、新修正的 《中华人民共和国安全生产法》等文件及 法律的颁布实施，强化了安全生产基础建设、责任落实、依法治理、改革创新、 综合治理等安全生产管理工作，安全理念不断加强，安全生产法制化进程不断加 快。党的十九大报告明确提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思 想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升 防灾减灾救灾能力”的新要求，对新形势下的安全管理工作指明了路径，新形势下 安全生产管理工作的要求将更严、更高。 近年来，电力企业高度重视电力建设工程施工安全管理工作，采取了一系列 工作措施，全国电力安全生产形势总体平稳。但电力建设是安全生产风险较高的 领域，仍存在参建单位主体责任不落实、安全生产规章制度不健全、从业人员安 全意识差、隐患排查治理不到位等问题，不能很好地处理安全、进度、效益之间 的关系，生产安全事故时有发生。为规范落实电力建设工程参建单位安全生产主 体责任，明确安全生产基本条件和监督管理基本要素，促进电力建设工程安全生 产标准化建设，指导参建单位开展施工安全管理工作，特拟定本导则。 本导则由国家能源局电力安全监管司提出。 本导则由国家能源局电力安全监管司归口并解释。 本导则由中国电力建设企业协会起草。 本导则参加起草单位：国家电网公司、南方电网公司、中国大唐集团公司、中 国电力建设集团公司、中国能源建设集团公司、中国华电集团公司、国家电力投资 集团公司、内蒙古能源建设投资（集团）公司、北京京能新能源有限公司、华润电 力控股有限公司、中国核电江苏核电有限公司。 本导则主要起草人员：尤 京、王 光、陈 渤、郭俊峰、李连有、高统彪、张 振涛、方绍曾、龙先明、王学、张三奇、刘冬根、马宗磊、杨彦君、彭开宇、王铁、 肖琪峰、郎德彬、王昕、单志辉、邵青叶 、邹怀君、钱方春、唐晓勇、沃仲磊、 孙建军、杜学芸、谢怡辉、黄仕鑫、梁中军、陈卫国、葛泽军、谢梅盛。 本导则主要审查人员：童光毅、张扬民、许海铭、徐新风、应希纯、肖海宝、 彭飞、杜 勇、成 岩、方 军、张 杰、皇甫晶晶、吴至复、李庆林、袁太平、杨利 勇、周 伟、陆秋生、李成林、徐合献、朱玉平、侯士英、周晓飞、彭晓军、周仕 杰、邱永年、孙世杰、李雅辉、王小江、杨大为、郭 哲。 目 录 1 总则 5 2 术语 7 3 施工安全管理策划 10 3.1 概述 10 3.2 施工安全管理策划内容 10 4 安全生产管理体系和职责 26 4.1 安全生产委员会 26