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浅议转变我国铁路运输业的政府职能 目前，我国政府正在加快向党的十六大所提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变，铁路运输业政府职能转变已经是大势所趋。在这种背景下，探讨铁路运输业的政府职能对推动和顺利完成我国铁路改革具有重要意义。　　一、我国铁路运输业政府职能现状和存在的问题　　我国铁路运输政府管理的特点是国务院多部门、全方位管理，铁道部政企不分、高度集权、统收统支。1998年铁道部进行了机构改革，重点是“两个强化、两个弱化”，即强化行业管理职能和宏观管理职能，弱化社会管理和微观管理职能。但总的来讲，目前我国铁路运输业政府职能的现状仍有许多与市场经济要求和WTO规则不符之处，甚至在某些方面限制了铁路运输业的进一步的发展.?　　1.政府职能“缺位”与“越位”并存，行政效率不高?　　市场经济体制下的政府在经济管理方面的作用主要是解决市场失灵问题，但我国政府职能的触角已经延伸到了铁路运输业的各个角落，表现为“缺位”与“越位”共存。政府职能的缺位主要包括：各种运输方式分别由不同部门管理，难以实现基于国情和各种运输方式技术经济特点分析之上的综合运输体系规划，尚未建立保证各种运输方式在市场中公平竞争的政策体系；尚未建立铁路运输业内部公平竞争体系，环境保护监管力度薄弱，运输质量监管和安全监管混同于铁路运输企业的企业管理职能，形成了“企业监管企业”的现象。政府职能越位