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测绘项目管理 教材:《测绘管理与法律法规》 主讲：王 德 保 测绘项目合同 §1.1 合同内容 按照《合同法》规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间建立、变更、终止民事权利义务关系的协议，所以测绘合同的制订应在平等协商的基础上来对合同的各项条款进行规约，应当遵循公平原则来确定各方的权力和义务，并且必须遵守国家的相关法律和法规。 按照《合同法》规定，合同的内容由当事人约定，一般应包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本 §1.1 合同内容 （如国家测绘局发布的《测绘合同示范文本》等订立合同，也可以在遵守合同法的基础上由双方协商去制订相应的合同。 鉴于测绘项目种类繁多，其规模、工期及质量要求存在较大差异，所以合同的订立也存在一定的差异，合同内容自然也不尽相同。为不失一般性，这里将仅对测绘合同中较为重要的内容（或合同条款）进行较详细的描述。 1.1.1 测绘范围 测绘项目有别于其他工程项目，它是针对特定的地理位置和空间范围展开的工作，所以在测绘合同中，首先必须明 §1.1 合同内容 确该测绘项目所涉及的工作地点、具体的地理位置、测区边界和所覆盖的测区面积等内容。这同时也是合同标的的重要内容之一，测绘范围、测绘内容和测绘技术依据及质量标准构成了对测绘合同标的的完整描述。 1.1.2 测绘内容 合同中的测绘内容是直接规约受委托方所必须完成的实际测绘任务，它不仅包括所需开展的测绘任务种类，还必须包括具体应完成任务的数量（或大致数量），即明确界定本项目所涉及的具体测绘任务，以及必须完成的工作量，测绘内容也是合同标的的重要内容之一。测绘内容必须用准确简 §1.1 合同内容 洁的语言加以描述，明确地逐一罗列出所需完成的任务及需提交的测绘成果种类、等级、数量及质量，这些内容也是项目验收及成果移交的重要依据。 1.1.3 技术依据和质量标准 和一般的技术服务合同不同，测绘项目的实施过程和所提交的测绘成果必须按照国家的相关技术规范（或规程）来执行，需依据这些规范及规程来完成测绘生产的过程控制及质量保证。所以测绘合同中需对所采用的技术依据及测绘成果质量检查及验收标准有明确的约定，这是项目技术设计、 §1.1 合同内容 项目实施及项目验收等的主要参数标准。一般情况下，技术依据及质量标准的确定需在合同签订前由当事人双方协商认定；对于未作约定的情形，应注明按照本行业相关规范及技术规程执行，以避免出现合同漏洞导致不必要的争议。 另一个极为重要的内容是约定测绘工作开展及测绘成果的数据基准，包括平面控制基准和高程控制基准。 1.1.4 工程费用及其支付方式 合同中工程费用的计算，首先应注明所采用的国家正式颁布的收费依据或收费标准，然后需全部罗列出本项目涉及的各项收费分类细项，而后根据各细项的收费单价及其估算 §1.1 合同内容 的工程量得出该细项的工程费用。除直接的工程费用外可能还包括其他费用，都需在费用预算列表中逐一罗列，整个项目的工程总价为各细项费用的总和。 费用支付方式由甲乙以双反参照行业惯例协商确定，一般按照工程进度（或合同执行情况）分阶段支付，包括首付款、项目进行中的阶段性付款及尾款几个部分。视项目规模大小不同，阶段性付款可以为一次或多次。阶段性付款的阶段划分一般由甲乙双方约定，可以按阶段性标志性成果来划分，也可以按照完成工程进度的百分比来划分，具体支付方式及支付额度由双方协商解决。 §1.1 合同内容 1.1.5 项目实施进度安排 项目进度安排也是合同中的一项重要内容，对项目承接方（测绘单位）实际测绘生产有指导作用，是委托方及监理方监督和评价承接方是否按计划执行项目，及是否达到约定的阶段性目标的重要依据，也是阶段性工程费用结算的重要依据。进度安排应尽可能详细，一般应将拟定完成的工程内容罗列出来，标明每项工程计划完成的具体时间，以及预期的阶段性成果。对工程内容出现时间重叠和交错的情形，应按照完成的工程量进行阶段性分割。概括来说，进度计划必须明确，既要有时间分割标志，也应注明预期所获得的阶段 §1.1 合同内容 性标志成果，使项目关联的各方都能准确理解及把握，避免产生歧义与分歧。 1.1.6 甲乙双方的义务 测绘项目的完成需要双方共同协作及努力，双方应尽的义务也必须在合同中予以明确陈述。 甲方