浅谈养老金社会保险费的支付问题.doc

PAGE PAGE 16 浅谈养老金社会保险费的支付负担与养老金国民待遇双轨制问题 ??? 前 言 提起养老金社会保险费的支付负担很高与养老金待遇国民双轨制，人们必会联想到社会存在分配不公。最近，根据媒体报道2008年，上半年中国城镇职工平均工资增长18.0% ?但是，是 GDP2008上半年增长6.0% ,竟然是上半年中国城镇职工平均工资增长3倍！事实上，据我所知大多数企事业单位中低收入员工，并没有如此大幅度增长薪酬，最多不过增加了养老金医疗保险参保缴纳的缴费水平，因此一正一反大多数企事业单位中低收入员工收入逐年下降；假如真是这样，那么中国财政部人力资源社会保障部，将来能不能承担这些养老金支付，中低收入者能不能承受养老保险金缴纳，存在这些严重社会问题；加之“退休金双轨制”的现实问题，使国库支付公务员远远高于城镇职工社会平均工资的薪酬与各项补贴，使得企业工人的退休基本养老金更加低，这里的问题，不仅仅在于国家机关工作人员干部的国民待遇该不该高，以及经由什么公开、公平、公正的程序来进行确认。有鉴于此，对政府公务员不断加薪提出质疑，着眼点就是政府官员自己为自己制定加薪的政策，是不可能维护社会公正的。社劳社会分配不公，制定的退休金双轨制，是对全国4200多万企业退休职工的歧视，是国家过河撤桥，卸磨杀驴的具体表现之一，是一项极其不得人心，极不公不正的，这已是公认的事实。一方面是沉重的国民收入再分配支出，另一方面是城镇职工中低收入者越来越高的养老金社会保险缴纳支付不堪重负。本文，就将这些问题从社会分配制度的改革切入，探讨如何寻求一些有效途径使都如【养老金社会保险费的支付负担很高与养老金待遇国民双轨制】社会分配不公问题找到一点投石问路的可行性措施. 一、目前社会养老保险与养老金待遇问题 1.养老金社会保险费缴纳、支付负担问题 据权威人士透露，养老金社会保险费缺口达8000亿之多。恐怕，所谓“中人新人”缴纳的养老保险金，从发展观点来看，很难承受这个负担。造成了国家巨大的《养老保险基金》短缺，远去看就有几万个亿的缺口，而且以后很难填平。只能以牺牲企业退休职工的利益，和多扣在岗职工的《养老保险金》来解决。因此存在养老金社会保险费缴纳、支付负担问题，就是必然结果；再加上《退休双轨制》存在，会更加使上述问题雪上加霜。国家财政部社会保险费支付专项资金会背上越来越多的负担。例如，2008年上半年中国城镇职工平均工资增长是18%，GDP上半年增长6.0% ,竟然是国城镇职工平均工资增长3倍！那么中华人民共和国财政部不能承担这些支付，中低收入者也不可能承受养老保险金退休金双轨制四川省社会平均工资2007年1776 元 ，上涨20％!远远高于2007四川省ＧＤＰ增长率，假如按此增长，3.5年翻一翻！就是3552元！！！！如此看，养老金社会保险费的支付负担很高！社会保障体系面临崩溃？到2012年，医疗保险与医疗保险缴费将超过1150元，相等于中低收入者的工资收入！！一般职工将来无法买得起社会养老保险、医疗保险！《退休双轨制》存在，还使得中国城镇职工平均工资增长数据失真，虚增了企事业单位中低收入者的平均工资水平，增加了他们的社会保险五项费用缴纳负担。用年轻人的钱，来为老年人承担保障的弊端。更不存在西方那种，年轻人缴纳的保险金，无力支撑老龄化的社会问题。 失业、工伤、医疗、生育、养老各项社会保险个人和单位缴纳比例情况，政府网上查到如下， 养老 单位20% 个人6% 总26% 医疗 单位6% 个人2% 总8% 计生 单位0.5% 总0.5%　　失业 单位2% 个人1% 总3%　工伤 单位0.5% 总0.5%　　合计 单位29% 个人9% 总38% 2.养老金待遇国民与双轨制问题 ***资料链接???在2007.03本次两会上，“企业退休职工 \o 养老金专题 养老金过低”的问题引起了许多代表委员的关注。　　问题的焦点是导致了企业与事业、机关单位差距过大的“退休金双轨制”。 　　目前，各地企业退休职工普遍反映退休 \o 养老金专题 养老金过低，大致只有公务员的三分之一左右。这种差距，被代表委员认为是一种“分配有失公正、公平、正义的突出表现”。　　李永海委员提供的两组数据反映了这种差距：2004年，全国企业退休职工退休金人均为7831元，而事业单位的职工退休金为14644元，机关单位的职工退休金为15932元；在2000年至2004年的5年间，全国企业职工的退休金以年均6.31％的速度缓慢增长，而机关和事业单位职工的退休金增长速度分别是13.45％和11.67％。　　目前，全国共有4465万名企业退休职工。　　黄景钧委员举了中部的安徽省的例子。安徽省共有企业退休人员1