当前新型传销的表现形式、监管难点及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 当前新型传销的表现形式、监管难点及对策 公平交易处 王剑 在目前全市经济下行压力增大、政府提倡“大众创业、万众创新”的大环境下，新一轮投资创业热潮正在兴起，虽然大规模和公开的传销活动在我市已经绝迹，但是各种改头换面的新型传销代之而起，一些不法分子利用人们急于投资赚钱的心理，布下一个个更加隐蔽、更具诱惑、更强欺骗的传销陷阱，令人防不胜防，一些不明就里的群众已经上当受骗，全市打传形势十分严峻，打击传销工作依然任重道远。打传也要适应新常态，本文分析了新形势下传销的表现形式、监管难点，对如何完善监管、整治对策进行探讨研究，希望能为我市因应新态势的打传工作有所推助。 一、传销的概念、类型和危害 2005年11月1日起施行的《禁止传销条例》第二条明确规定：传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给予报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。传销行为主要包括以下三种类型： 第一种是打着“资本运作”、“人际网络”、“连锁销售”、“特许经营”、“加盟连锁”的幌子，谎称“国家搞试点”、“国家扶持投资项目”、“西部大开发”、“中国-东盟博览会和泛北部湾建设”、“振兴东北”等，以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地（从甲地到乙地）非法聚集参与传销活动的“拉人头”式传销（异地邀约，俗称“老鼠会”）。 第二种是打着“股权投资”、“消费返利”、“电子商务”、“网络直销”、“加盟店铺”、“网络电话”、“网赚”、“基金”、“网络教育”等旗号发展会员敛财的“骗取入门费”式传销。 第三种是假借“直销”名义，以合法的直销公司为掩护，以销售商品为幌子，以高额返利、高额回报为诱饵，通过发展加盟商、业务员、优惠顾客等形式发展下线，以参加者发展下线的销售业绩为依据计提奖金的“团队计酬”式传销。 传销具有巨大危害。首先是给参与者造成财产的严重损失。传销的实质就是诈骗，是极少数人敛财的把戏，绝大多数参与者都会血本无归，甚至倾家荡产，妻离子散，家破人亡。第二，助长和膨胀了一些人不劳而获、一夜暴富的心态。传销组织通过编造谎言，让不少急于求富的人萌生幻想，相信天上会掉馅饼，落入传销陷阱难以自拔。第三，严重影响社会稳定。有些传销参与者被骗后走投无路，对社会产生怨恨情绪，聚众闹事，甚至引发偷盗、抢劫、强奸、卖淫、杀人等刑事案件。第四，冲击社会诚信伦理道德体系。传销的一个重要特点就是“杀熟”，参与者为骗钱不惜将朋友，甚至父母、配偶、亲戚都拉入传销“泥潭”，导致人与人、人与社会间的信任度严重下降，极大地破坏了社会诚信道德体系。综上所述，传销是一个“经济邪教”，是一种“精神鸦片”，是一颗“社会毒瘤”。为了社会稳定、家庭幸福、人际和谐，必须坚决铲除掉。 二、如何正确区分和辨别传销和直销行为 依法查处传销违法行为的前提是正确区分传销与直销，二者之间主要有以下几个区别。 区别一：有无入门费。非法传销公司会收取硬性的入门费，数额在三五百到千元不等。还有一些“聪明”的非法传销公司，会有其他的变通形式，比如：以入门认购产品为由来收取几百到几千元不等的费用。这些非法传销企业参加者通过缴纳入门费或以认购商品等变相缴纳入门费的方式，取得加入、介绍或发展他人的资格，并以此获得回报。而在正规的直销公司则无需缴付任何高额入门费，也不会强制认购产品。 区别二：有无依托优质产品。这也是非法传销公司和直销企业的一个根本区别，非法传销公司往往依托的产品是无价值但价格高的产品，一套只值几十块钱的化妆品可以标价为几百甚至上千元。而规范直销企业的产品标价则物有所值。 区别三：产品是否流通。非法传销公司不过是个“聚众融资”游戏，高额的入门费加上无法在市场中流通的低质高价产品，不会维持太长时间。他们的销售方式是采取让入门的所有销售人员都要认购产品，但这些产品不在市场上流通，只作为拉进下一个销售人员的样本或者宣传品。最后的局面是所有销售人员人手一份，产品根本没有在市场中流通或者销售。并且这些非法传销公司的组织者的收益主要也来自参加者缴纳的入门费或认购商品等方式变相缴纳的费用，因为产品不流通，组织者多半利用后参加者所缴付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作。但直销企业则完全相反，一方面企业产品要求质量好，另一方面，产品在市场上的销售也比较好。对于直销企业而言，产品优良与否是决定产品销量的根本原因，因为产品的流通渠道是由生产厂家通过直销员销售到顾客手中的，中间没有其他环节，并且少有广告。 区别四：有无退货保障制度。非法传销公司的产品一旦销售就无法退换，或者想方设法给退货顾客设置障碍。这一点与直销企业完全不同。凡是正规的直销企业都会为顾客提供完善的购货保障。比如给一般顾客承