税务系统新轨制惩治跟预防腐败的着力点探析.docVIP

税务系统制度惩治和预防腐败的着力点探析 制度问题是根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，制度惩治和防治腐败是税务系统反腐倡廉建设的基础工程和反腐倡廉工作的根本途径。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”深刻领会胡锦涛总书记讲话的精神实质，就是各级税务系统要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，努力把反腐倡廉工作提高到一个新的水平。????? ?一、制度执行是关键?????? 实践证明，制度的效力取决于执行。当前一些制度之所以没有发挥应有的效力，其重要原因是执行不力，有些制度形同虚设，发挥不了应有的作用。广大税务干部特别是领导干部，必须做到通过自觉认真地执行制度，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。 ?????? 首先，要促进税务系统广大党员干部成为执行制度的表率。党员干部自觉执行反腐倡廉各项制度，是防止权力滥用的重要保证。抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是要靠广大党员干部带头，特别是领导干部。要教育党员干部自觉把制度当作“护身符”，把制度作为衡量和检查工作的尺子和镜子，经常照一照、量一量，看看自己在为纳税人服务的问题上，在处理权力和个人切身利益关系的时候，在离开组织和群众督视线面对各种诱惑的情况下，是否严格遵守各项制度规定，以身作则，充分发挥党员干部的模范带头作用，自觉接受组织和群众的监督。始终做到行动上先于一般干部群众，在标准上高于一般干部群众，在要求上严于一般干部群众。 ?????? 其次，要切实加大制度的执行力度。狠抓制度执行，一方面要增强税务干部的制度意识，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，牢固树立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的价值观念，努力营造人人学习制度，个个遵守制度，大家执行制度的氛围。另一方面对国家税务总局和省、市制定出台的各项制度，要结合基层实际进行细化分解，量化落实。注重制度的系统配套，提高落实的针对性和实效性。????? ?再次，要坚持制度面前人人平等。对违反制度的行为，不管涉及到什么，都要敢抓敢管，一视同仁，不留情面。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，甚至破规废制的要依纪依法进行处理，切实维护制度的严肃性。?????? 二、制度创新是保证?????? 第一，要紧紧围绕科学发展推进制度创新。必须深入贯彻落实科学发展观，结合工作实际，围绕中心服务大局。以科学发展观为指导，服务社会经济又好又快发展，是各级税务机关开展各项工作必须围绕的大局。党风廉政建设制度和反腐败工作要为经济发展大局服务，反腐倡廉制度建设同样也要为中心工作服务。要增强全局意识、中心意识、责任意识，围绕税收工作的重点、廉政建设的难点、干部职工关心的热点和广大纳税人关注的焦点，在制度创新上做文章，求突破，通过制度创新推动反腐倡廉工作，为服务经济社会又好又快发展提供有力保证。?????? 第二，要紧紧围绕规范权力运行推进制度创新。抓住腐败现象易多发的重要领域和关键环节，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构运行机制。首先，要以规范“决策权”为核心，深化干部人事、税收征管、纳税服务、信息化建设等制度改革，扩大民主，强化监督，构建科学有效的权力运行监督制约机制，促进干部廉洁从税，依法行政；其次，要以规范“执行权”为关键，加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环节的监督，进一步完善行政许可、税收减免、组织人事等工作的行为规范，对原有的制度通过调查了解发现在执行过程中存在一些问题应及时修改；再次，要以强化“监督权”为重点，建立规范、透明的权力运行制度体系，实行“阳光”不是办税，积极打造阳光税务。进一步完善税务公开制度，主动将税收各项工作置于纳税人的监督之下，让税收征、管、查各项权力以公开、民主的方式运行，以监督力保证制度的执行力，提高制度反腐的实效性。?????? 第三，要紧紧围绕纳税人利益推进制度创新。推进反腐倡廉制度建设，必须要把实现好、维护好广大纳税人的切身利益，促进社会和谐放在首位。通过制度建设，坚决纠正和解决为税不公、以税谋私、损害纳税人利益等突出问题。要把制度创新融入到改革发展进程之中，密切关注经济社会发展所带来的新问题、新现象，深入了解干部群众和纳税人反映最强烈的问题，针对腐败易发生的部位和环节，在坚决查处违纪违法案件的同时，主动调查、走访最基层群众和广大纳税人，查找问题，及时建章立制，坚决防止以税谋私、违反法纪等现象的发生，进一步密切征纳关系，积极营造和谐税收征纳环境。??