2014年第3期房地产业要参.docVIP

PAGE PAGE 1 会员资料 仅供参考 房 地 产 业 要 参 住房和城乡建设部政策研究中心 主办 2014年 本期要目 HYPERLINK \l _不动产登记的关键在于行动不动产登记的关键在于行动 2 HYPERLINK \l _房地产行业增速下滑房地产行业增速下滑 4 HYPERLINK \l _盲目建摩天大楼风险不容忽视盲目建摩天大楼风险不容忽视 7 HYPERLINK \l _房产税改革可能摆上\“立法\”通道房产税改革可能摆上“立法”通道 10 HYPERLINK \l _银行将进一步强化房企\“名单制\”管理银行将进一步强化房企“名单制”管理 11 HYPERLINK \l _2014楼市调控告别\“一刀切\”2014楼市调控告别“一刀切” 16 HYPERLINK \l _2013年1-11月云南省房地产市场运行分析2013年1-11月云南省房地产市场运行分析 17 HYPERLINK \l _海外置业投资前注意五大问题海外置业投资前注意五大问题 22 每周报告：HYPERLINK \l _2013年12月份二手房价格指数分析2013年12月份二手房价格指数分析 本期重点 本期重点 时至年末，调控潮由一线城市向二线重点城市蔓延。12月，新政的效果初显，各主要城市二手房成交量有所下滑，但整体跌幅不大，市场保持平稳态势。整体来看，楼市因各方政策及节日影响，目前暂时“冰封”，预计后市仍将趋稳，成交量和价格短期内出现大幅下降的可能性很小。 　　　　　本周分析 本 期 评 论 不动产登记的关键在于行动 据国土资源部副部长徐德明透露，今年，我国将出台《不动产统一登记条例》，建立不动产统一登记信息平台，加快组建不动产登记局开展不动产统一登记。 对不动产进行登记，并建立统一的不动产登记信息平台，是近年来社会各方面十分关注的一个问题。但是，时至今日，这项工作仍没有迈出实质性步伐。尤其是曾被公众寄予厚望的房产登记信息公开，最终也在各种阻力下，没有按照公众期待的目标实现。 就技术层面而言，这项工作的难度并不大，难就难在如何冲破利益集团的阻挠，如何不被利益集团所绑架。值得注意的是，在利益关系没有协调好，不动产登记职能还分散在若干个部门手中的情况下，就先进行不动产登记立法，会不会出现立法漏洞过多、空白点无法消除的情况，值得关注。此前的许多法律制度，都因为在职能上没有明确，最终导致法律覆盖面不广、漏洞很多。 至于组建不动产登记机构，就更是难以有效操作了。试想，相关职能还在其他部门手中，统一登记又怎么可能“统一”得起来呢？ 如果要想让不动产统一登记法规不出现漏洞百出的问题，只有两条路可走。一条是不管利益集团的阻力有多大，都严格按照统一管理的要求，在法律上予以规范。待法律出台以后，按照法律规范统一管理。否则，就严肃追究相关职能部门的责任；另一条是先将相关职能规范统一，在此基础上，再制定规范的法律制度，使法规的执行不再受到利益集团的阻挠。 从有关方面透露的信息来看，将采取前一种做法，亦即先立法、再工作。这就要求，法律的制定，不能由部门牵头，而必须由国务院或者人大直接牵头，且必须严格规定，任何部门都不允许阻挠和干扰法律的制定，都不能站在部门利益的基础上提出各种各样的要求。那么，这能够在立法过程中做到吗？是否组建机构，也不必匆忙进行，应当在相关法律制度出台以后再组建。不然，组建的机构，可能连职能也无法界定，更别说履行职责、推动工作了。 倒是在不动产登记相关的法律规范没有出台以及机构没有组建前，可以先将已经基础工作做得差不多的房产登记工作先推开，亦即将房产登记信息先将社会公开，看一看这项工作可能产生的社会影响有多大，又有多少需要重视和关注的问题。 不动产登记不需要太多的争论和讨论。问题出就出在这项工作并没有上升到法律层面，而继续停留于部门利益的分配上，停留于政府职能部门的权力分配上。也正因为如此，规范部门权力和利益行为，就成了不动产登记制度能否顺利建立并有效实施的关键。要不要立法、要不要组建机构，并不重要，重要的是能不能拿出实实在在的行动。 一 周 提 示 ◆ 国土部力推土地规划立法：再提试点“三规合一” 一直以来，我国土地规划管理存在规划约束力、权威性不强，与其他规划衔接不紧等问题。上述问题已被国土部列为2014年国土资源的重点解决的问题之一。国土部副部长徐德明表示，国土部将推进《土地利用规划条例》立法，提高规划的法律约束