浅议施工总承包企业HSE管理体系的实施.pdf

摘要结合我I$t施-Y-．单位的现状，以管理水平的提 各级安全、消防、环保、职业卫生管理人员，现场HSE 升和与相关方的合作为切入点，论述了施工总承包企业如 监督，内部审核员是施工总承包企业HSE管理体系实施 何有效实施HSE管理体系的问题。 的人力基础，是企业管理人员的重要组成部分。企业应明 关键词HSE管理施工总承包相关方 确上述岗位人员的HSE职责，确保其有足够的精力和能 力投入到HSE管理体系中，也就是说，在HSE管理人员方 在我国目前的建设工程施工过程中，施工总承包企业 面总承包单位应落实两方面的投入：聘用专职的管理人员 承担了重要的HSE管理职责，这既是《中华人民共和国安 从而避免工作精力分散；组织相关培训从而提高企业的整 全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业 体管理水平。 资质管理规定》等法律法规的要求，也是长期以来对项目 相关的物资投入是企业HSE管理体系实施的硬件基 建设经验的归纳总结。 础，是企业改进HSE绩效的客观必备条件。对于施工总承 包企业，落实在“物”上的投入主要包括：设备更新检验，劳 改进HSE绩效是企业建立HSE管理体系的出发点， 是企业履行HSE承诺的必然要求，对于施工总承包企业 动防护用品的采购、验收与回收报废，安全设备设施的购 而言，笔者认为应主要从提升自身管理水平的角度出发， 置与更新，与工地临时建筑相关的HSE支出(卫生、用电、 正确处理与相关方的关系，在施工全过程中发挥和施加其 排污等)，施工人员的保险与补贴(人身意外险、防暑降温 积极的影响。 费等)，应急物资的准备，等等。 1提升自身HSE管理水平 收稿日期：2007—12—09 1 1人、财、物投入 作者简介：隋继超，助理工程师，2006年毕业于清华大 施工总承包企业HSE管理水平的提高需要稳定的人 学环境科学与工程系，现主要从事体系认证与审核工 力、物力保障，以及与此相关的资金准备与投入。 作。 应该认识到，人、财、物的投入不仅限于上述方面，广 承包企业避免HSE管理体系出现“两层皮”现象的关键， 义上讲，施工企业管理经验的长期积淀、最高管理者的支 是实现HSE目标的基本保证。 持、各职能部门的配合协同、优秀企业文化的培植都是 2．1工程分包方 HSE投入的具体体现。 分包单位承担了大量的专业施工和工程劳务，其员工 1．2能力培养 往往从事特种设备操作和特种作业活动，深入直接作业环 个人的全面发展决定了企业乃至整个社会的发展，施 节，是危害的直接承受者。因此，对分包方的管理直接关系 工总承包企业应以丰富的培训内容和灵活的培训形式提 到施工总承包企业的HSE绩效，是其HSE方针能否得到 高全员的HSE参与性，要使每位员工意识到与自己岗位 有效执行的关键因素。 相关的风险和环境因素，使他们具备预防、发现和处理不 施工总承包单位对分包方的管理主要体现在以下几 良情况的能力和意识。 个方面： 除了上面所提到的HSE管理人员的培训，施工总承 a)资格评定：总承包单位应严格审查分包方的专业 包单位在作业层面的HSE相关培训包括：岗位HSE知识承包或劳务分包资质，明确工程许可范围，了解其HSE管 培训，特种作业人员、特种设备操作人员资格培训，应急救 理现状、员工的社会保障、以往的HSE绩效等情况，将评 援培训，班组活动，案例教育等。 定结果作为是否选择其作为建设项目分包方的重要依据