第六章对外贸易行政管理制度.pptVIP

主要内容 1、对外贸易行政管理概述 2、对外贸易经营管理 3、货物进出口管理 4、货物进出口主要环节管理 第一节 对外贸易行政管理概述 一、对外贸易行政管理手段的概念 二、对外贸易行政管理对象 三、对外贸易行政管理的特点 四、对外贸易行政管理的必要性 一、对外贸易行政管理手段的概念 对外贸易行政管理手段是国家经济管理机关凭借行政组织权力,采取发布命令，制定指令性计划及实施措施，规定制度程序等形式，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段。 二、对外贸易行政管理对象 （一）对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 （二）货物进出口管理 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有关部门对进出境货物的实际管理。 （三）货物进出口环节管理 是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的管理。 三、对外贸易行政管理的特点 对外贸易行政管理依托的是国家的行政权力，与对外贸易其它管理手段比较，对外贸易行政管理具有以下特点： （一）统一性 对外贸易行政管理的统一性是指被调控的对象在一定的时间、范围内，必须按国家指令、行政措施的统一约束下从事经贸活动。 行政管理的这种特性强化了国家对对外贸易的控制，从而更易于达到预定的目标。 （二）速效性 凭借行政组织权力，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的行政手段，可以根据不同情况作出及时的反应，具有明显的灵活性和速效性。 （三）强制性 行政管理的强制性主要体现在：行政命令和规章制度等一经颁布，就必须强制执行；在执行的过程中，上级组织在管理过程中可以对下级组织的行动进行强制性干预。 （四）纵向性 对外贸易行政管理由国家运用行政权力发布命令、指示，依靠行政组织从上到下，逐级下达和贯彻执行，每一级行政机关都对其上一级负责，这就形成了一个层层监控的“树根状”的组织结构，具有纵向性。 （五）规范性 行政管理规范化包含几层含义：政府依法行政、行政管理符合国际规范、行政管理具有公开性和稳定性。 四、对外贸易行政管理的必要性 （一）对外贸易行政管理是市场经济体制下宏观调控必要手段之一 市场经济条件下的宏观调控并不排斥政府必要的直接调控，尤其是由于我国市场发育程度低，市场机制不健全，价格、汇率、税率、利率等经济手段的作用力度与成熟市场经济相比尚有较大差距，政府的行政直接控制必不可少。 （二）对外贸易行政管理是实施经济手段的保障 市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程实际是宏观经济调控手段的协调运用过程。经济手段与行政手段充分的结合与密切协作，既可有效地保证国家对外贸经济的统一领导，维护国家的整体利益，又能保证微观个体的自主权，在经济杠杆的作用下，实现利益最大化。 （三）对外贸易行政管理可促进我国对外易持续稳定发展 在外贸运行失衡时，采用必要的行政手段进行干预，往往比其它方法具有更为直接的效力，迅速克服失调，恢复正常的贸易秩序，提高国家经济效益，保证对外经济贸易的稳定持续发展。 （四）规范对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求 我国作为世界贸易组织成员，有必要加强政府的宏观调控职能，规范对外贸易行政管理，使之遵守世界贸易组织规则，与国际社会接轨。 第二节 对外贸易经营管理 一、对对外贸易经营者的资格管理 二、对重要货物对外贸易经营者的管理 ※对外贸易经营管理包括对对外贸易经营者的资格管理、经营范围的管理。 一、对对外贸易经营者的资格管理 （一）对外贸易经营者 是指按《对外贸易法》规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。 （二）对外贸易经营资格的含义 ※对外贸易经营资格，是我国企业对外洽谈并签定进出口贸易合同的资格。 ※企业在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有关规定，依法定程序经国家对外贸易经济主管部门核准，取得对外贸易经营资格，方可从事对外贸易经营活动。 （三）对外贸易经营资格的分类 1、外贸流通经营权 指经营各类商品和技术的进出口的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。 2、生产企业自营进出口权 指经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的进口业务的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。 （四）对对外贸易经营者的资格管理 1、对从事货物与技术进出口经营者的管理 我国对货物与技术进出口实行备案登记制。 《外贸法》规定：从事货物进出口或技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院商务主管部