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试论人民币国际化背景下加入SDR的利弊冲突及法律对策 试论人民币国际化背景下加入SDR的利弊冲突及法律 对策 （河南 郑州 450001） 李佳佳作者简介：李佳佳，男，河南信阳人，汉族，郑州大学法学院2014级国际法学专业研究生，主要研究方向：国际经济法，联系方式495790573@ 作者简介：李佳佳，男，河南信阳人，汉族，郑州大学法学院2014级国际法学专业研究生，主要研究方向：国际经济法，联系方式495790573@ 摘 要：本文以人民币国际化为背景，探讨人民币加入SDR的利弊、途径和对策，在充分阅读和梳理过相关文献和著作后，总结了人民加入SDR的条件和可行性和路径。在运用经济学、管理学、金融学等相关学科分析方法后，结合我国国内经济体制改革和后经济危机时代国际金融体制改革的相关现状，深刻并有见解地从法学等多专业角度提出了相应对策与措施。 关键词：人民币国际化 特别提款权 路径选择 法律对策 1、人民币国际化 1.1国际货币的含义 货币国际化是主权货币使用的国际化,即一国(地区)所发行的货币用于国际贸易结算、在国际金融市场进行交易,并且成为国际储备的主要货币之一。货币使用的国际化将推动主权货币成为国际货币。对于国际货币,多数研究主要从职能和使用范围来定义。 从货币职能角度定义的代表性研究包括Cohen (1971)和Hartmann (1998)所作的工作。Cohen认为,无论出于何种目的,当一国(地区)的官方或私人部门将本币使用范围扩展到该国之外时,货币所充当的职能即从国内扩展到国外,该种货币就成为国际货币。Hartmann则划分了货币的三类不同职能,即交易媒介、记账单位和价值储藏,并从私人和官方两个部门分别定义了国际货币所具有的特征(见表1)。[1]从交易媒介看,国际货币既用于私人部门的国际贸易和资本交易结算,也是官方干预外汇市场和平衡国际收支的重要工具;从记账单位看,国际货币是国际间商品、服务和金融交易的计价单位,也是官方角度被盯住的主要货币;从价值储藏手段看,国际货币成为私人部门货币资产和债券的投资货币,在官方则成为政府的储备货币。 从货币的使用范围来看,IMF对国际货币的定义为:在国际往来支付中被广泛使用的、以及在主要外汇市场上被广泛交易的货币。该定义强调了国际货币被“广泛使用”的能力,而没有提出其他条件。这一思想贯穿在其对一国货币加人特别提款权(Special Drawing Rights,SDR)的要求上,即加人SDR的货币应当是可以“自由使用” (Freely Usable)的货币,而并非“自由兑换”货币。从二者关系看,“自由使用°比“自由兑换”有更高的条件和要求:可自由使用的货币具有最高优先权,一定能够自由兑换;但可自由兑换的货币未必能够在全世界范围或区域范围内自由使用。 货币国际化是一个“过程”的概念，是一国货币演变为国际化的过程。国际货币基金组织（IMF）作为官方机构将其定义为：当某国货币跨出地域范围，在全世界行使货币职能，成为可自由兑换、自由流通和自由交易货币的过程被称为是货币国际化。货币国际化是货币的流通超出本国地域范围，在国际经贸交易中实现作为计价手段、结算手段、储备手段以及官方外汇市场干预工具，最终成为国际货币的过程。综上所述，我们可以将货币国际化定义为：货币国际化是一国货币演化成国际货币的过程，这一过程表现为该货币的职能部分或全部逐步实现从本国范围扩大到其他国家乃至全世界范围，同时还伴随着其他货币不断选择与竞争，因而其国际化水平也在不断变动的一个过程。[2] 1.2国际货币的本质及基本特征 （1）货币的自由兑换性。如果一国的货币具有高度的风险，其国际接受范围将受到极大的限制，所以往往是不可兑换的货币。可以自由兑换的货币应该具有以下几个特征：多变性，多变性指的是兑换范围上的多边性、用途上的多样化和地域上的多层次。一国的国际化程度越高，其外汇兑换面往往越广；稳定性，稳定性是要求本币币值的稳定，这是货币国际化的内在基础。有时候也存在本币币值稳定，但是汇价仍随着外汇币值波动的情形[4] 戴鸿广.现行国际货币体系存在的问题与改革建议[J].经济研究导刊，2009 （21）.。所以应该从维持国内物价和外汇市场汇率两个方面来保持汇价的稳定；自由性，自由性是实现货币国际化的外部限制条件，货币的自由性标准是指货币兑换不受政府的行政干预，但实践中外汇管制往往成为阻碍货币自由兑换的限制因素。 （2）货币在国际交往中作为媒介被普遍认可。黄金在金本位制中充当了国际货币，美元凭借其与黄金的特殊关系在布雷顿森林体系中充当了国际货币的角色。当今的国际货币以纸币制度和浮动利率为主要特征，所以美元最为接近国际货币的标准。与此相比，欧元与日元