全县2016-2018年精准脱贫攻坚实施方案.docVIP

2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 PAGE1 / NUMPAGES3 全县2016-2018年精准脱贫攻坚实施方案 　　 　　全县2016-2018年精准脱贫攻坚实施方案 　　 　　为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市脱贫攻坚工作会议精神，进一步加大精准扶贫、精准脱贫力度，确保我县贫困人口在2018年全部实现脱贫，与全县人民同步够格进入小康社会，结合我县实际，制定如下方案： 　　一、总体要求 　　CX县地处秦岭中段南麓，是国家扶贫开发重点县、革命老区县，典型的版图大县、人口小县、资源富县、经济穷县。实现脱贫致富是全县广大群众的夙愿，也是历届县委、县政府工作的着力点。当前，全县仍有贫困户5113户13458人，占全县农业人口的22.62%。贫困村40个（2015年撤并前52个），占全县71个（含3个农村社区）行政村（2015年撤并前98个）的56.34%。同时，自然灾害多发，基础设施薄弱，贫困程度深，脱贫任务十分艰巨。各级各部门必须坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，进一步深化抓脱贫就是抓发展的理念，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。 　　（一）指导思想：坚持以党的十八届五中全会及习近平总书记关于精准扶贫系列讲话精神为指引，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省、市关于脱贫攻坚的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以贫困群众为主体，以扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、到户措施精准、帮扶到人精准、脱贫成效精准“六个精准”为根本方向，以发展特色产业、易地扶贫搬迁、劳动力转移就业、生态保护建设、加强教育资助、健康医疗救助、社会保障兜底“七项脱贫”措施为重点内容，严格落实县镇村三级书记抓脱贫、各方协作促脱贫的工作责任，实现县域经济与脱贫攻坚同步健康发展，确保全县贫困人口全部“越线”、贫困村全部“销号”、贫困县实现“摘帽”。 　　（二）基本原则： 　　1.坚持党委领导原则。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，县镇村三级书记一起抓，筑牢脱贫攻坚的组织基础。坚持政府主导，发挥全域旅游、现代农业、新型城镇化的带动辐射作用，实行政府、市场、社会“三轮”驱动，推动脱贫攻坚各项措施落实。 　　2.坚持自力更生原则。教育引导贫困群众牢固树立“自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富”的脱贫观念，激发群众自我发展的内生动力，充分依靠群众、发动群众，做好脱贫项目的选择、实施、管理工作。 　　3.坚持保护生态原则。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，探索生态脱贫新路子，使生态建设与经济发展相互促进，让贫困人口从生态建设中得到更多实惠。 　　4.坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合各类政策资金，引导企业、社会组织和有能力的个人参与扶贫，形成脱贫攻坚工作合力，扶真贫、真扶贫、真脱贫，让贫困群众获得更多实惠。 　　5.坚持稳定脱贫原则。健全贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，瞄准靶子，靶向治疗，精准制定贫困村、贫困户脱贫致富计划，提升贫困户自主致富的“造血”能力，确保贫困人口稳定脱贫。 　　（三）工作目标： 　　1.总体目标：到2018年底，确保贫困县“摘帽”，全县40个贫困村全部“销号”，5113户13458名贫困人口全部“越线”；稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。 　　2.年度目标：按照“一年见效、二年攻坚、三年摘帽”的要求，2016年，实现17个贫困村（2015年撤并前20个）“销号”，4400名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到15.22%；2017年，实现19个贫困村（2015年撤并前26个）“销号”，5200名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到6.49%；2018年，实现4个（2015年撤并前6个）贫困村“销号”，3858名贫困人口脱贫。 　　（四）脱贫标准： 　　1.贫困户脱贫标准。收入有保障。有稳定收入来源，人均可支配收入达到省定贫困线2500元（2010年不变价）以上，收入中工资和家庭生产经营收入占80%以上，年收入增长不低于10%。住房有保障。居住地交通便利、地质安全，房屋质量符合标准，人均住房面积在20平方米以上。设施有保障。有方便道路，有安全卫生饮水，有同网同价稳定供电，有通讯、广播、电视等信息化畅通条件。教育有保障。适龄儿童全部接受九年义务教育，初中毕业生全部升入高中、职中或中等专业技术学校