茂名市综合交通运输体系.doc

PAGE 36 PAGE 1 茂名市综合交通运输体系 “十三五”规划 （送审稿） 茂名市交通运输局 广东省交通运输规划研究中心 二○一六年四月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 一、发展现状 2 （一）发展成绩 2 1.交通基础设施网络全面发展 2 2.运输服务水平不断改进提升 6 3.行业管理和治理能力日益加强 11 （二）存在主要问题 13 1.综合交通网络不够完善 13 2.综合运输服务水平有待提高 14 3.行业管理体制机制有待进一步理顺 15 4.外部约束日益增强 15 二、发展要求 15 （一）形势要求 16 1.适应新常态，要求交通运输更加注重提质增效 16 2.支撑全面小康，要求交通运输加快补齐“短板” 16 3.顺应“互联网+”新趋势，要求加快行业转型升级 17 4.服务重大战略，要求更好发挥先行引导作用 17 5.破解发展难题，要求加快推进行业改革创新 18 （二）需求预测 19 三、指导思想与发展目标 20 （一）指导思想 20 （二）发展原则 20 （三）发展目标 22 1.总体目标 22 2.具体目标 22 四、主要任务 26 （一）加快完善综合交通网络 26 1.加快完善铁路网络 26 2.推进高速公路通道网络化 26 3.提升普通公路整体水平 26 （二）加快综合交通枢纽建设 27 1.加快建设现代深水物流强港 27 2.配合推进粤西国际机场建设 27 3.加快综合运输枢纽站场建设 28 （三）精准扶贫补齐交通短板 28 1.精准扶贫推进农村小康路建设 28 2.巩固完善农村交通服务均等化 29 （四）改进提升客运服务水平 30 1.优先发展城市公共交通 30 2.推进城乡道路客运一体化发展 30 （五）大力推进现代物流发展 31 1.促进货运物流转型升级 31 2.提升交通邮政物流服务水平 31 （六）深入实施智慧交通战略 32 1.夯实智慧交通发展基础 32 2.积极发展“互联网+交通运输” 32 （七）扎实推进行业节能减排 33 1.建立健全绿色发展体系 33 2.推进行业低碳绿色发展 33 （八）加强行业安全监管 34 1.完善落实安全生产各项制度 34 2.加强安全生产和运输秩序监管 34 3.强化应急保障能力建设 35 五、政策措施 35 （一）深化交通体制机制改革 35 （二）强化资金土地等要素保障 37 （三）落实责任强化监督考核 38 PAGE 37 前言 “十三五”时期是茂名厚植发展基础、加快振兴发展的重要机遇期，是实施“一体两翼三大抓手”实现“三个做大”目标的重要攻坚期，是全面建成小康社会的决胜阶段。交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和必备条件，科学编制和组织实施好交通运输 “十三五”规划，对于支撑茂名市经济社会平稳较快发展，全面建成小康社会具有十分重要的意义。 《茂名市综合交通运输体系发展“十三五”规划》，以国家和省相关上位规划和重大政策为依据，坚持问题导向和需求导向，通过总结分析“十二五”期茂名市综合交通运输发展情况，结合新时期综合交通运输发展要求和规律，描绘了茂名市综合交通运输 “十三五”发展蓝图，提出了未来5年综合交通运输发展的主要任务及重大项目。本规划是《茂名市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》在交通运输领域的细化和落实，也是实现交通运输真正成为发展先行官的行动纲领，是“十三五”时期综合交通运输发展的重要工作依据。 一、发展现状 （一）发展成绩 “十二五”期间，在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输主管部门支持指导下，茂名交通运输系统认真组织实施《茂名市综合运输体系发展“十二五”规划》，紧抓全省振兴粤东西北地区发展的有利时机，全力推进交通基础设施建设，努力改进和提升交通运输服务水平，不断加强行业治理能力建设，创造了前所未有的业绩，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进区域协调与社会和谐稳定做出了积极贡献。五年来，全市累计完成交通基础设施建设投资约282.5亿元，比“十一五”时期增长了186%。 1.交通基础设施网络全面发展 高速公路实现跨越发展。包茂高速公路茂名段2015年底建成通车，全市高速公路通车总里程达到208公里，顺利实现“县县通高速”的目标。汕湛高速茂名段全面开工，征地拆迁已基本完成，计划2017年建成通车；云浮至茂名高速公路已纳