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夹江县集体建设用地使用权交易规则 （试行） 第一章??总则 第一条　为规范集体建设用地使用权交易行为，维护交易秩序，保护流转各方的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规章及规范性文件的规定，制定本规则。　　第二条　本规则所称集体建设用地使用权交易暂限于农村集体经营性建设用地使用权的初次流转和再次流转。　　第三条　集体建设用地使用权交易应当遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正和诚实信用的原则。　　第四条　有下列情形之一的集体建设用地不得流转：?　 （一）违法占用的集体建设用地的；　 （二）土地权属有争议的；　 （三）司法机关依法裁定查封的；　 （四）初次流转后，土地使用者未按流转合同约定履行合同而再次流转的；　 （五）以其他形式限制土地权利的。　　第五条　集体建设用地流转价格不得低于政府公布的该区域集体建设用地使用权流转最低保护价，且不得用于商品住宅开发。　　第六条　本规则适用于在有形土地市场上进行的集体建设用地使用权交易。在集体建设用地使用权交易市场从事集体建设用地使用权交易活动的各方当事人，应遵守本规则。 第二章　交易方式　　第七条　集体建设用地使用权初次流转应当采取挂牌方式。　　第八条　集体建设用地使用权再次流转除采用挂牌方式外，还可采用协议、电子竞价、一次性密封报价、综合评审、拍卖、招标投标等交易方式。申请在土地有形市场上公开交易的, 具体交易方式由转让方与县农村综合产权交易中心（以下简称农交中心）协商确定。　　第九条　挂牌:是指转让方委托农交中心发布挂牌公告，按公告规定的期限将集体建设用地使用权的流转条件在县公共资源交易信息网、土地有形市场及县政务中心LED显示屏上挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定受让方的方式。　　第十条　协议是指在农交中心的组织下，经公开或定向征集只产生一个意向受让方时，转让方和意向受让方协商达成一致进行集体建设用地使用权交易的方式。　　第十一条　电子竞价是指在农交中心的组织下，竞买人在《竞买文件》中确定流转价格及其他条件后，通过电子竞价交易系统进行竞争报价的方式。　　第十二条　一次性密封报价是指在农交中心的组织下，竞买人在《竞买文件》中确定流转价格及其他条件后，由各竞买人在规定时间内以书面形式提交一次性密封报价的方式。　　第十三条　综合评审是指在农交中心的组织下，评审委员会根据集体建设用地使用权所涉及的受让价格以及价款支付方式、财务方案、集体建设用地经营发展等综合因素，对竞买人提交的《竞买文件》进行评审，根据评审结果确定受让方的交易方式。　　第十四条　拍卖是指在农交中心的组织下，按照《中华人民共和国拍卖法》及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第三十九号令)的规定，以公开竞价的形式，将集体建设用地使用权流转给最高应价者的交易方式。　　第十五条　招标投标是指在农交中心的组织下，转让方通过招标公告或投标邀请书等形式，招请符合受让条件的投标人参与投标竞争。投标人按招标条件编制投标报价条件，在招标文件限定的时间送达转让方，转让方按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定受让方的交易方式。 第三章??交易程序　　第一节　集体建设用地使用权初次流转程序 第十六条 集体建设用地使用权初次流转是指集体建设土地所有者即农村集体经济组织，已颁发集体建设用地使用权证的集体建设用地，经过县国土资源局审查同意后委托农交中心将集体建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出让费的行为。　　第十七条　集体建设用地使用权初次流转应当符合以下条件：　 （一）村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意出让集体建设用地使用权；　 （二）县规划行政主管部门按总体规划要求对拟出让集体建设用地使用权提出规划设计条件；　 （三）县国土资源管理局审查是否依法取得建设用地，是否符合土地利用规划。　　第十八条　集体建设用地使用权符合本规则第十七条规定的流转条件的，由流转方委托农交中心在市级以上媒体上发布挂牌公告，公告期为20日。　　第十九条　挂牌公告期满后，由流转方委托农交中心在县国土资源局网站、省公共资源交易网、县公共资源交易信息网，县政务中心LED显示屏上发布挂牌信息。　　挂牌信息应当包括挂牌集体建设用地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、挂牌出让起始价等。挂牌竞价时间不得少于10个工作日。　　第二十条　符合竞买条件的申请人，应从挂牌公告发布之日起至挂牌集体建设用地使用权出让成交前2日按规定在农交中心办理报名手续、交纳竞买保证金并对竞买集体建设用地使用权进行报价。 第二十一条　符合竞买条件的