对东北亚多边安全合作机制地考察—兼析韩国地观点.pdf

● 本文共由四章组成。其中在第二章通过分析被视为多边安全合作体成功范 例的欧洲安全与合作会议(CSCE／OSCE)，揭示出在新的国际政治环境中东北亚 所追求的多边安全合作体制构想的内容、发展现状以及成功的可能性，第三章 主要考察与东北亚有关的各国对建立东北亚多边安全合作体制的立场，第四章 讨论韩国为东北亚多边安全合作体制形成所做出的努力及所采取的立场。本文 的结论部分，将对以上研究作一概括性的总结。 第二章多边安全合作机制：从理论到现实 可以认为，过去解决安全问题时所依赖的双边关系及以军事力量为核心的安 全概念已在国际秩序的形成过程中逐渐过时。 然而这并不意味着持续至今的安全体制对将来可能发生的威胁已不具有效 力。只是至今仍以强制战略及均势为中心的安全体制，在区域国间相互依存不断 深化及经济关系不断受到重视的新的国际环境中，已日益丧失解决问题的灵活性。 虽然地区双边主义的某些方面仍然得到认可，但其作为调节地区各国关系的作用 则会逐渐变小。因此，东北亚建立以地区安全为目的的多边安全合作机制，应在 增加相互信赖与军缩的基础上不断向前推进。这对于消除军备竞赛的消极影响及 未来安全的不确定因素，无疑其有重要的意义。 第一节集体安全理论的提出及运用 (1)集体安全：概念、成立条件及其局限性 所谓集体安全(Collective Security)是旨在维护国际和平、舫止和消除对 和平的威胁、防止与制止侵略战争的国际合作，是若干国家通过条约或协定共同 努力确保相互安全的一种方式。集体安全是由一批国家针对另一批国家即潜在的 侵略者建立起来的，它意味着侵略者进攻任何一个条约国或协定国都被视为对所 有条约国或协定国的侵略。这些国家需要共同努力，集体反击侵略并向受害国提 供集体援助，其中包括军事授助。1 由于集体安全并不在事先针对某一特定的和平破环者，因此，集体安全的性 质与为了限制某一特定国家可能做出的行为而结成共同防卫同盟的集体自卫 (Collective 【中】刘金质：‘国际政治大辞典)，中田社会科学出版社1994年版，第36页． 作是集体自卫同盟，而并非集体安全体制。2 集体安全概念是随第一次世界大战后均势的失败而出现的。但一般说来，与 其称集体安全是与均势不同的概念，倒不如说它是均势理论的变形体· 在均势理论看来，国家间势力关系的调节如同亚当·斯密的“看不见的手”， 即使不存在特定的制度装置这一调节过程也能顺利地进行下去。然而集体安全理 论却认为不能没有一个进行集中管理并制度化的中央集权性机构，这一中央集权 机构拥有最高权威，与一般国家维持社会秩序的方法具有某种一致性。 可见，集体安全是多数国家共同求得彼此安全的方式，它与NATO和WTO等集 体自卫同盟有着明显的不同。而地区性安全同盟体与其说是基于“为了全体的全 体”假定之上，不如说是建立在“为了少数的少数”假定之上。为了使地区性安 全同盟转向地区性集体安全体制，至少应具备以下三个条件。首先，应将地区内 所有国家纳入会员国；其次，应存在一个中央化的权力机构，并通过客观的法律 程序使其永久地制度化；最后，应通过保证集体安全体系内会员国相互问的安全 来维持和平与秩序。 从逻辑上讲，如果能使集体安全在当今国际舞台中充分发挥作用，即将意味 着各国安全在最大程度上得到保证。然而，集体安全要充分发挥其职能，必须具 备以下几个条件：(1)集体体系必须在任何时候都能集合占据压倒优势的力量来 反对任何潜在的侵略者或侵略者联盟，以使它永远不敢向集体体系所捍卫的秩序 提出挑战；(2)至少其联合的实力符合第(1)条要求的那些国家对于它们所要捍 卫的安全必须有共同的安全观念：(3)那些国家必须将它们冲突的政治利益从属 于所有成员国家集体防务所乔定的共同利益。3 但是，如果客观地评判上述条件可以发现，集体安