国省道路面大中修项目工程结算审核的方法研究.doc

国省道路面大中修项目工程结算审核的方法研究 　　摘 要：通过对国省道路面大中修项目造价特征的分析，结合国省道路面大中修工程结算审核的实例，分析国省道大中修项目结算审核的方法。 　　关键词：国省道大中修、工程结算、审核、方法 　　1、导论 　　近年来，随着各地方经济的发展，特别是大物流网络的建设，国省道承担的车流压力不断增涨，而国省道原设计建设的标准较低，在使用一定时期后路面病害集中出现。为了保障公路畅行和行车安全，各省公路局都加大了对国省道路面维护的投入。以浙江省为例，每年省公路局拨款500万以上的国省道大中修项目就有30多项，且项目金额在逐年增长。因此，加强国省道大中修项目的投资管理就显得尤其重要。笔者有幸参与了浙江省公路局大中修项目的竣工决算审计工作，就此类项目的结算审核方法获取了一些心得，供大家讨论、指正。 　　2、国省道大中修项目的特点 　　国省道项目的大中修，具有实施时间短、任务急、隐蔽工程多等特点。大中修项目多集中在车流量较大的路段，大中修实施期间，社会车辆势必改道，增加其它道路的拥堵和负担，而且某些山区道路还要借用临时便道通行。因此，大中修项目具有抢修的特点，往往施工期较短。 　　另外，设计单位虽然在前期对路面破损进行过取芯检测，但具体施工过程中，路面结构层的实际破损程度和设计会有不同。而病害处治又以隐蔽工程为主，加上工期短、任务急，因此往往会出现变更不到位、事后难核查的情况。 　　3、国省道大中修项目的审计重点、难点和审计方法 　　与项目特点相应的，国省道大中修项目的审计重难点是变更项目和隐蔽工程的量价审核。 　　因此，在进行项目竣工决算审计时，要重点检查项目实施是否合法、合规；对立项批复预算、工程量清单、竣工决算等进行逐项比对；重视和加强现场踏勘对工程量复核的作用；审核变更签证是否合理合规、套用的单价（或组价）是否正确；核对工程计量是否符合清单计价规则，工程量是否有超计、漏计等。 　　对隐蔽工程的审核，首先应核查施工原始资料的记载是否明确，设计、监理、业主是否签证；然后比对施工原始资料和变更单、联系单、计量单是否一致；审核工程量计算是否符合计价规则、有无超出合同规定的义务范围；最后进行施工图、竣工图的比对，结合施工资料进行逻辑比对。 　　4、工程审计实例 　　S304（09省道）临莫线2012年路面大中修工程，全长7公里，省公路局批复工程费预算869万元，由某县公路局具体组织实施，县公路局上报工程决算工程费957万元，超过预算88万元（超预算率10.12%）。 　　该项目工程实施标准：路基宽6.3米，路面宽6.0米。项目实施内容包括：部分铣刨原路面面层及基层并就地冷再生成28cm基层后，加铺5cm（AC-20C）沥青混凝土+4cm（AC-16C）沥青混凝土；部分铣刨原路面5cm并处理病害后加铺18cm二灰碎石+5cm（AC-20C）沥青混凝土+4cm（AC-16C）沥青混凝土；部分铣刨原路面5cm并处理病害后加铺18cm二灰碎石+5cm（AC-16C）沥青混凝土；部分在原路面病害处理后加铺5cm（AC-16C）沥青混凝土；修复部分挡墙；修复和完善大中修路段的排水、标线、护栏等沿线设施等。 　　笔者在工程结算审计的常规审核方法上，特别加强对该项目预算文件、招（投）标文件、工程计量资料、竣工验收文件、竣工决算文件进行对比核查，进而对核查疑点进行审计问询、现场实测，就超路幅、超桩号施工的面层和安全设施，对违规签证的变更等项目提出核减，共计核减108.8万元（核减率11.36%），最终将工程投资严格控制在省公路局批复预算之内，较好地实现了竣工决算审计的功能和目的。 　　作者简介：王昕（1977-），男，工程师，2000年毕业于浙江大学，经济学学士。