四川省小煤矿机械化发展规划.docVIP

2011-2015年四川小型煤矿机械化发展规划 (征求意见稿) 四川省发展与改革委员会 四川省能源局 四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局 二O一一年三月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 目录 2 前 言 1 一、编制依据 1 二、编制原则 2 第一部分 小型煤矿现状和发展机械化存在的突出问题 5 一、煤炭资源 5 二、地质条件 5 三、矿井类型 6 四、煤矿灾害事故特征 6 五、小型煤矿机械化发展存在的突出问题 7 第二部分 小型煤矿机械化建设的总体思路和工作目标 9 一、总体思路 9 二、工作目标 9 第三部分 小型煤矿机械化的实施步骤和具体内容 10 一、实施步骤 10 二、具体内容 10 第四部分 小型煤矿机械化规划实施的保障措施 14 一、转变观念，提高认识 14 二、加强领导，注重协调 14 三、总体安排，分批实施 15 四、拓宽融资渠道，加大资金投入力度 15 五、系统推进，强化指导 15 第五部分 重点工程 19 一、古蔺县古蔺西段煤矿有限责任公司 19 二、犍为县滴水岩煤业有限责任公司滴水岩煤矿 19 三、南江煤电有限责任公司南江煤矿 20 四、盐边县红岔煤业有限责任公司唐家湾矿井 20 五、广安市思源矿业集团有限公司广安煤矿 21 六、荣县大林坝煤业有限公司大林坝煤矿 22 四川省小型煤矿机械化 “十二五”发展规划 PAGE 38 前 言 推进小型煤矿机械化是贯彻落实科学发展观、促进煤炭工业转变发展方式的一项重要而紧迫的任务。党中央、国务院高度重视煤炭工业的安全与发展，对煤矿机械化、现代化建设作出一系列重要指示，明确要求小型煤矿要依靠科技进步，实行机械化开采，走规模化、现代化发展之路。按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》(安监总煤行〔2010〕178号)要求，要把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，建立完善的技术标准体系，促进煤矿安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。积极鼓励和引导小型煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，大力推行机械化改造，坚决淘汰落后生产方工艺，提高技术装备水平，提升安全保障能力。为合理有序、积极稳妥地推进小型煤矿机械化工作，结合四川小型煤矿机械化规划目标及各地煤矿开采条件、煤炭储量、管理水平等实际情况，编制四川小型煤矿机械化发展规划。 一、编制依据 1、张德江副总理2008年5月在太原召开的全国煤矿安全生产座谈会上提出的争取利用三年时间，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%以上的要求； 2、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)； 3、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)中关于各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化提升改造等制度规定，积极推进安全生产规范化建设的要求； 4、煤炭生产方面的法律法规，国家安全监管总局公布实施的《煤矿安全规程》等有关煤矿安全生产的标准、部门规章以及规范性文件，国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局印发的有关规范性文件。 二、编制原则 1、科学合理，产业升级。通过小型煤矿机械化改造，逐步淘汰落后生产方式和落后产能，加快推进本地区煤炭工业发展方式转变和产业升级步伐，进一步缩小小型煤矿与大中型现代化煤矿的差距，加快推进小型煤矿发展方式由落后粗放型向先进集约型转变，管理方式由传统经验型向现代科学型转变。 2、统筹规划、分步实施。在小型煤矿机械化现状调查的基础上，结合淘汰落后产能和小型煤矿资源整合、技术改造，统筹制定小型煤矿机械化发展规划。 3、因地制宜、突出重点。综合考虑辖区内小型煤矿的开采条件、灾害种类、管理水平和从业人员素质等因素，找准推进小型煤矿机械化的切入点，以推行采煤、掘进和运输机械化为重点，确定重点地区、重点工程和项目，坚持综采优先、推广普采，全面推进小型煤矿机械化开采方法改革，提升开采技术水平。 4、技术创新、政策驱动。充分发挥科技对小型煤矿机械化改造的支撑作用，积极选用先进、适用、成熟的技术、工艺和装备。制定鼓励小型煤矿机械化的政策措施，支持小型煤矿通过机械化改造上规模、上档次、上水平，积极协调、争取信贷支持，指导小型煤矿统筹安排技术改造资金。 5、教育培训、典型引路。要充分发挥教育培训和技术指导服务作用，各地区、各有关部门应采取多种方式，帮助小型煤矿集中培养一批与机械化装备相适应的技术和管理人员，选