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四、人力资源管理——股份制学校内部管理体制
高效运行的重要手段
(一)股份制学校和人力资源管理
教育股份制由于其办学体制等特点,影响学校发展的因素很多,从台州市股份制学校的运作实践来看,学校内部管理体制取得较高效能的根本原因是在遵循三大原则的基础上,实行校董会领导下的校长负责制,实现责权利的真正统一,台州股份制学校的理论和实践都证明了这一点。但是,从调研中我们发现,很多股份制学校对人力资源的开发管理显得较为冷漠,忽略了人力资源的开发管理在学校管理中所产生的巨大效能,因此,如何启动股份制学校内部活力,进行人力资源的科学管理,促使学校管理体制更加高效切实地运行,成为股份制学校面临的又一个新的课题。
1.人力资源管理的重要性
进入21世纪后,人类社会发生了巨大变化。人力资源管理,引起了人们越来越高的重视。有效的人力资源管理已经成为组织发展与成功的关键。1991年,美国IBM公司和Tower Perrin咨询公司联合对全球近3000名高级人力资源经理和首席执行官(CEO)进行了调查,其结果是,70﹪的人把人力资源管理看作是组织成功的关键,90﹪以上的人预计到2000年人力资源部将成为企业的一个重要的部门。①事实也已证明了这一点。
“人力资源”一词是由当代著名的管理学家彼得·德鲁克(Peter Drucker)于1954年在其《管理的实践》一书中提出的。 = 1 \* GB3 ①简明工商管理大百科全书[Z].沈阳:辽宁教育出版社,1998年,第243页. = 2 \* GB3 ②Peter Drucker.The Practice of Management,P264,New York: Harper &Brothers,1954.一般而言,作为生产和生存条件的资源以自然物质、人力、财物、时间、信息五种形式存在。在这五种资源中,人力资源是包括自身在内的一切资源的主宰。正如德鲁克所认为的,人力资源拥有当前其他资源所没有的素质,经理们可以利用其他资源,但是人力资源只能自我利用。“人对自己是否工作绝对拥有完全的自主权。”
= 1 \* GB3 ①简明工商管理大百科全书[Z].沈阳:辽宁教育出版社,1998年,第243页.
= 2 \* GB3 ②Peter Drucker.The Practice of Management,P264,New York: Harper &Brothers,1954.
人力资源管理可以划分为宏观人力资源管理与微观人力资源管理两个方面。我们所指的人力资源管理,主要是指后者,是指对企事业单位内部的人力资源实行有效的开发和利用,改善企事业单位的氛围,提高经济效益。具体地说,人力资源开发与管理是指运用现代化的科学方法,对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配,使人力、物力经常保持最佳比例,同时对人的思想、行为、心理进行恰当的诱导、控制和协调,充分发挥人的主观能动性,使人尽其才,事得其人,人事相宜,以实现组织目标。 = 1 \* GB3 ①
人力资源的科学管理所带来的效益是巨大的,它不仅能给组织带来经济效益,也能给组织带来非经济方面的效益,如员工技术水平的提高、组织创造力的增强、社会形象的提升等;不仅能给组织自身带来效益,也能给社会带来效益,如因人才的流动为社会提供高素质的人力资源等。历史也已充分证明,人力资源是推动经济发展的决定性因素,是推动一个国家或地区实现经济可持续发展的最为基本的动力。知识经济时代的人力资源这一决定性因素显得更为重要,开发人力资源的战略意义是不言而喻的。
2.股份制学校的人力资源管理
作为一个由特殊的社会群体形成的组织——学校,拥有着丰富的教育资源,如人、资金、知识、课程、信息、制度等,其中,人是最关键的也是最重要的教育资源。而且学校人力 = 1 \* GB3 ①
= 1 \* GB3 ①张德等著.人力资源管理?M?.北京:中国发展出版社,2003年,第5页.
如前所述,教育股份制是对现代经济股份制的一种大胆借鉴。股份制办学虽不同于企业经营,但追求效率是两者共同的特征。股份制学校管理的一个永恒的目标追求,就是用最少的资源或用有限的资源获得最大的效率产出。它包含两个层次的含义:一是降低人力资源的投入成本,增加人力资源投入的效益,实现学校管理效益最大化;二是科学合理地进行人力资源开发管理,促进人力资源价值实现,最终实现学校的组织目标。
在人力资源管理过程中,引进人的成本最高,培养人的成本次之,而用好人的成本最低,股份制学校应该通过用好人来降低人力成本,从而实现效益的最大化。但是,一些股份制学校,一方面往往不重视对本校已有人才的培养和使用,出于各种原因,大多用高成本从外面引进人才,而引进人才后又冷冻起来不充分利用,造成了人才的闲置;另一方面,又不能正确处理决策层、管理层和执行层之间的关
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