北京市旅游综合改革发言材料.docVIP

PAGE PAGE 19 北京市旅游综合改革发言材料 今天，来到四川省峨眉山市参加全国旅游综合改革座谈会，向国家旅游局汇报北京旅游综合改革情况，并与各兄弟省市旅游管理部门共同交流综合改革工作经验，希望借此机会向兄弟省市学习和取经。近年来，北京市旅游委在国家旅游局大力指导下，紧紧围绕推动北京旅游转型升级，不断深化旅游综合改革思路，积极探索、先行先试、多措并举，全面推进建设国际一流旅游城市，特别是2012年国家旅游局批准北京市成为全国首个省级国家旅游综合改革试点城市以来，北京旅游综合改革开展了系列的工作，取得了阶段性的创新和突破。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和北京市委作出的《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》，为北京旅游业带来了重大机遇和巨大发展空间，必将有利于加快北京旅游的全面转型升级，激发市场活力、培育市场主体、释放消费需求，形成市场在资源配置中发挥决定性作用的发展模式。下面根据会议安排，将北京市旅游综合改革工作情况作简要介绍。 一、北京旅游综合改革的主要做法 近年来，北京市面对国际经济持续低迷的新挑战、贯彻落实《旅游法》的新契机、实施国家旅游综合改革试点的新机遇，认真贯彻落实国家旅游局和市委政府关于加快旅游业发展的一系列指示精神，着眼首都城市性质和功能定位，加快推动北京旅游业综合改革。通过体制机制创新、政策管理创新，强化旅游与其他部门和领域协调合作，建立旅游经济促进联动机制，努力探索出具有北京特点的旅游综合改革路径。 （一）率先实现旅游发展体制改革创新 北京市委市政府在“十二五”开局之年做出了创新旅游发展与管理体制的重大决策，将原市政府直属机构旅游局升格为旅游发展委员会并纳入市政府组成部门，同时决定从2011年起增加资金用于促进旅游发展。旅游委成立后着眼于建设国际一流旅游城市和把旅游业打造成重要的支柱产业，认真落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，努力推进旅游资源多样化、旅游管理精细化、旅游服务便利化、旅游市场国际化。工作中，强化了产业促进、资源统筹、发展协调、服务保障职能，突出了投资消费双轮驱动，城市农村两个市场，区域合作共同发展。2013年北京市旅游业全年旅游总人数2.52亿人次、比上年增长9%，旅游总收入3963.2亿元、比上年增长9.3%，旅游特征产业完成固定资产投资额占全社会完成固定资产投资额比重8.6%，旅游餐饮和购物消费额占社会消费品零售额比重24.4%。 （二）率先落实72小时过境免签相关配套政策 经国务院批准，北京从2013年1月1日起实施对45个国家和地区72小时过境免签政策，极大地促进了入境旅游的发展，使北京市为之争取十年余的政策取得重大成果。同时，积极推动72小时过境免签相配套的政策体系，进一步优化入境旅游服务环境，提升首都国际影响力。 （三）探索统筹资源的旅游化实现方式 为促进全社会树立大旅游理念，推动旅游资源多样化，2012年北京市政府首次出台了鼓励企事业单位和政府部门设立旅游开放日《指导意见》，目前已有100多家社会单位设立了旅游开放日。目前，正在制定《旅游开放单位建设规范》。 （四）形成系列旅游综合改革试点阶梯政策 旅游综合改革试点取得积极进展，北京旅游业发展活力和动力不断释放。出台了一批促进北京旅游发展的相关意见，组织研究了一批促进城市可持续发展和北京旅游转型升级的最新成果，正在探索一批重点工作的配套政策。 2012年北京市政府出台了《关于加快北京市旅游产业发展的若干意见》， 2013年，北京市委市政府审议通过了《关于旅游与文化融合发展的意见》，为旅游与文化的融合发展指明了方向。根据《北京市人民政府关于加快北京市旅游产业发展若干意见》，明确了部门分工，启动实施15项重点工作，起草了《北京市旅游综合改革实施方案》和《北京市贯彻国民旅游休闲纲要的实施意见》。成功举办了“可持续的城市发展与北京旅游转型升级”座谈会，组织研究并出版了《旅游思辨》、《广义旅游学》、《新型城镇化与旅游发展》等最新研究成果，为推进旅游综合改革提供了智力支持。 （五）搭建规划、政策、金融、科技产业支持体系 注重把产业发展中的难点瓶颈问题作为突破口，搭建了规划、政策、金融、科技“四位一体”的产业支持体系。2013年，旅游大项目明显增加，古北水镇、环球影城、岔道古城等项目取得重大进展，全市投资1亿元以上的项目达54个，总投资超过1200亿元。旅游投资快速增长，旅游发展基金累计投资金额达7.2亿元，带动70亿元的社会资本投入北京旅游产业。依托产权交易所建立了全国第一家旅游资源交易平台，已有58个项目上线交易，融资需求达70亿元。 （六）探索北京城市形象与市场国际化区域发展新方式 在国家旅游局的鼎力支持和外交部、民政部、国家旅游局等部门的具体指导下，2012年9月，世界