食品安全责任险的法律问题探析.doc

食品安全责任险的法律问题探析 　　摘 要 近年来，社会上发生了大量的食品安全事件，瘦肉精、毒奶粉、南京小龙虾、染色馒头等事件层出不穷，这诸多事件对人们的生命健康造成了极大的危害，也引起了人们对食品安全问题的重视。针对这一问题，政府试图通过强化对相关法律法规的执行以及采取有效的监管措施来保障消费者的合法权益，然而，完全依赖政府是不现实的，需要采取多元化的方式来最终解决问题，而保险公司推行的食品安全责任险就是一种有效的解决对策。 　　关键词 食品安全 责任保险 法制完善 监管 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-269-02 　　一、食品安全责任险的概念 　　食品安全责任险属于产品保险，其所指的主要为因被保险人提供在保险合同约定内的食品存在问题致使消费者遭受人身伤亡或者财产损失而依法应承担赔偿责任为保险标的的保险。在表象上，食品安全责任保险与食品安全问题的解决并无关键联系，它仅与生产经营者和消费者产生法律关系，是食品生产经营导致损害后一种风险转移方式，但在事实上，它确实具备保险应有的社会稳定功能。 　　食品安全责任保险有三大特点：其一，如何对食品安全的风险进行评估同法律责任规范与国家对食品安全标准的规定有很大关系。其基础为以法律来确定在发生食品安全事故后承担的民事责任为以经济方式赔偿损失，随着法治的进步，责任归责原则加大了食品生产与销售者的责任风险，从过错责任发展到了严格责任。其二，食品安全责任风险带来的后果比较严重。现今随着经济贸易的全球一体化，物流系统慢慢完善化，同时进行食品生产的企业规模增大，这使得食品安全责任风险的范围也更为宽广，特别是当国家享有规范标准的食品卫生检验检疫系统时，若是发生食品安全事故，其所造成的影响就更加严重。其三，食品安全责任风险与政府相关。对食品卫生标准的制定、食品安全监督的管理都为政府应担负之责任，由此，在食品安全事故发生时，政府有关部门也需承担应负之责任，努力采取各种方式妥善处理好相应事宜。 　　二、推行我国食品安全强制责任险存在必要性 　　（一）能够增强食品安全监管 　　食品安全责任保险可以以市场作为媒介，通过保险公司对食品生产者和经营者进行监督和鼓励，进而达到保障食品安全的目的。首先，在进行投保之前，保险公司要对申请购买保险的食品企业进行严格审查并进行风险评估，而食品企业要以风险评估结果为准实施整改活动；其次，在保险合同生效后，食品企业作为保险合同的一方当事人要承担合同中规定的责任，这即是从侧面增强了食品安全监管的力度。“食品安全责任保险作为一种双务合同关系，要求作为被保险人的食品企业要获取保险公司的保险赔偿金，就必须履行其在该保险合同中承担的相应义务，遵守国家有关食品领域的安全生产和经营的技术标准，维护其生产和经营的食品在消费领域的安全。”此外，当发生食品安全事故时，保险公司需进行若干理赔步骤，若在这些理赔程序中发现问题与食品安全因素无关，则不属于理赔范围，这这种程序的运作也使保险公司确实承担了一部分食品安全监管责任。 　　（二）能够缓解政府压力 　　食品安全问题与食品企业利益、消费者利益和社会公共利益都密切相关。介于食品安全事故发生的时间、地点乃至受害群体都享有不确定性，而且在事故发生后，由于信息传播速度日益加快，容易引起社会大众恐慌情绪，严重影响社会稳定。所以世界各国政府都认定食品安全监管责是其应承担重要责任，然而，当前中国政府承担的这类责任超出了应有的限度。在实践中，食品企业的数量极其极多且分布很广，受各现实条件的影响，仅以政府进行监管会造成比较明显的监管风险，效果也不好。而正视食品安全责任保险，不但可以强调企业责任主体的地位以及保险公司的监管责任，建立政府、企业、保险公司、消费者一体的更为严密有效的安全监管风险体系。而且也可以缓解当食品企业无法对受害者给付损失时，政府为维持社会秩序而担负的赔偿义务。 　　（三）能够强化企业社会责任 　　当今时代，企业作为商事活动的主体，其进行生产经营行为不单单是考虑本身获取利润，也要对社会负责，担负相应的社会义务，推行食品安全责任险能促使食品企业明确自身安全责任从而依法承担社会责任。同时，若发生食品安全问题，企业则有可能造成大范围侵权，需担负巨额经济赔偿责任，从而可能阻碍企业正常生产经营活动，甚至会造成破产倒闭，然而食品责任险可以在一定范围内弥补企业之经济损失，使其维持正常生产经营活动，从而保障社会秩序。 　　（四）能够切实保障消费者权益 　　消费者在市场中处于弱势地位。在造成食品安全事故后，尤其是使得消费者的人身与财产遭到重大损失时，企业可能会采取各种手段逃避责任，而且即便企业愿意承担责任，也能本身并无经济能力，这使得受损失的消费者的权益无法得到保障。但食品安全保险可以