整体住宅政策实施方案.DOCVIP

整體住宅政策 PAGE PAGE 1 整體住宅政策 行政院94年5月24日院臺建字第0940021921號函核定 我國之住宅政策，長期以來以輔助人民購置住宅為主要施政方向，並分別辦理國民住宅、勞工住宅、軍眷住宅、公教住宅及無自有住宅者首次購屋貸款等項住宅補貼措施，惟對於整體住宅發展的掌握及展望尚有不足，因此，檢視整體住宅發展現況及課題，制定整體住宅政策實有必要。 面對人口老化、家庭結構改變、貧富差距擴大、人口移動性增加、政策主張更易等社會政治變遷，及國外以障礙者回到社區、社會融合、及倚重非營利組織力量等觀念照顧弱勢者居住需求的新潮流，對於國內住宅照顧對象及協助方式，宜有所檢討及整合。 國內住宅供需曾嚴重失調，價格起伏波動，依據89年戶口及住宅普查報告，空屋率高達17.6％，龐大餘屋資源閒置造成的資金積壓，影響金融的安定，可見住宅市場之健全對國內民生經濟之重要。 目前國內住宅存量已經超過家庭總戶數，且住宅自有率亦已達82%，一般大眾對於住宅的要求將不僅是住宅持有，對於提昇生活與居住水準，將有更殷切的期望。爰盱衡國內外政治、經濟、社會發展條件，制定本政策。 一、政策目標 基於憲法保障國民基本人權的精神，結合政府與民間資源，在健全的住宅市場、合宜的居住品質、公平效率的住宅補貼與社會住宅的規劃下，使不同所得水準、身心機能、性別、年齡、家戶組成、族群文化之國民，擁有適居且有尊嚴的居住環境。 二、政策制定原則 （一）尊重市場機能 本自由經濟之精神，不直接干預住宅市場供需，從法令面健全住宅租售市場供需雙方公平交易機制，從制度面建置及發布充份住宅市場相關資訊，並加強推動住宅金融機制及住宅市場的供需引導及總量規劃，促成住宅租售市場的適當供需，確保供給者及消費者雙方的權益。 （二）維護社會公義 調整現行住宅補貼制度，整合政府組織及資源，強化輔助租賃措施，以實質補貼或行政協助，使中低所得國民及弱勢者居住於適宜之住宅。 （三）鼓勵民間參與 鼓勵私部門及第三部門共同參與，引入民間的資源及活力，從個別住宅到社區及城鄉環境，由點而線而面，以補助及評鑑獎勵制度，鼓勵民間參與建構優良之生活環境。 （四）保障居住權利 從市場面及居住品質面保障國民承租或承購住宅的機會可近性及多元性，增加無障礙人性化住宅之供給，以創造適合老人、永久性及暫時性身心障礙者、婦女、小孩，均可無礙生活的居住環境，進而傳達社會融合及尊重人權的生活態度。 三、政策內涵 為達成整體住宅政策之目標，依循所訂政策制定原則，就健全住宅市場、建立公平效率之住宅補貼制度及提昇居住環境品質三方面，擬訂政策內涵如下： （一）健全住宅市場 1.健全住宅市場機制及法令： （1）健全租售住宅市場機制及法令：保障住宅租售市場供給者及消費者雙方權益，促進住宅市場交易品質及數量。 （2）提升住宅相關產業或服務業之體質：加強住宅相關產業及服務業之管理或評鑑，提供消費者參考。 2.加強住宅及不動產相關資訊的建置及發布： （1）加強住宅相關資訊調查及資料庫建置：增加並改善住宅相關基本資料之定期調查及統計分析，供政府部門掌握住宅市場的供需狀況，並提供適時的引導。 （2）建立住宅資訊發布機制：鼓勵私部門及第三部門建置不動產市場資訊發布機制，讓供給者及消費者具備充分的資訊，達成公平交易。 3.加強住宅市場供需引導及總量規劃：中央及地方政府依住宅供需分析採總量規劃，定期研訂住宅年度計畫及中長期計畫，並加強與國土計畫體系的連結。 4.加強推動住宅金融相關機制：穩定一般購屋貸款及業者的土地營建融資貸款，建立金融市場與住宅市場的互補功能。 5.保障弱勢者承租或承購住宅的機會可近性及多元性： （1）明定承購租住宅無歧視之法令：使弱勢者不因其個人或家戶的經濟、身心、性別、年齡、家庭狀況、或族群文化差異被歧視，而無法承租或承購可負擔之住宅。 （2）鼓勵提供適合弱勢者租購之住宅租售資訊：鼓勵私部門及第三部門提供適合弱勢者承租或承購之住宅租售資訊。 6.鼓勵新建及修建無障礙人性化住宅：以容積獎勵及協助土地使用取得等行政措施，鼓勵私部門及第三部門開發興建或改良無障礙住宅。 （二）建立公平效率之住宅補貼制度： 1.針對國民的弱勢狀況，提供適切多元的住宅補貼措施或行政協助措施： （1）整合目前以職業身份別區分之各項住宅補貼措施，而以國民的各種弱勢狀況作為建置住宅補貼制度之主要考量。 （2）各類型住宅在其市場供給已足夠的前提下，政府不宜再直接興建及獎勵投資興建該類型之住宅。 （3）針對無自有住宅或住宅亟待改善之弱勢者（包含低所得家庭、身心障礙者、獨居或與配偶同住之老人、受家庭暴力侵害者及其子女、單親、愛滋病患者（AIDS）、原住民、遊民、災民等），提供承租住宅、改善住宅硬體環境、自建、自購補貼及優惠租金