抢抓新机遇 适应新常态 创造新优势.doc

抢抓新机遇 适应新常态 创造新优势 ???? 习近平总书记关于中国经济要适应“新常态”这一重要表述,引发各界的高度关注,越来越多的人用这一概念来分析和解释中国经济。新常态的重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的转折性新变化。 ????新常态下，开发区向何处去？近期，国务院副总理汪洋在9月4日召开的全国国家级经济技术开发区工作会议上强调，开发区的未来方向是，加速转型升级，实现创新发展，引导开发区走质量效益型发展之路。这凸显出中央对开发区转型发展的高度重视，将成为下一个重要的改革领域，同时也给开发区未来的发展指明了方向。 ????相城开发区在十几年的发展历程中，先后走过了澄阳产业园一次创业、漕湖产业园二次创业、苏相合作重要战略阶段，现在又步入了全面深化改革的历史机遇期。对开发区而言，新常态是新挑战，新常态也是转型发展新动力和新机遇。面对新一轮历史机遇，如何更好地立足自身实际、抢抓机遇、发挥优势，如何尽快在发展理念、发展速度、发展方式上适应新常态，成为又一重要课题。面对新常态，必须保持战略上的平常心态，科学制定战略战术，勇于担当、积极作为，提升经济发展的质量效益，增强区域发展的均衡性和协调性，开创科学发展新局面。 一、???????认识新常态，找准自身定位 ——新常态之“新”，意味着不同以往，遵循规律，创新发展。 只有深入思考如何更好地解决发展不发展、为谁发展、如何发展的问题，更好地立足区域实际，进一步发现和解决深层次问题，才能使发展成为遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。 一是遵循经济规律，更加注重转型升级。新常态下，随着国内外经济形势的发展变化，支撑国内经济增长的人口红利、土地红利等重要因素日渐式微，“过度依赖投资拉动、资源消耗、廉价劳动力”的发展模式亟待改善，靠“拼政策、拼资源、拼地价、拼人力”形成的竞争优势也已经不合时宜。随着土地、人力等传统要素的价值降低，作为相城区重要经济增长极的相城经济开发区，其竞争力和特色优势也出现了弱化的趋势。所以必须顺应新常态下提质增效升级的内在要求，找准转型发展新路径。 二是遵循自然规律，更加注重生态文明。发展必须是遵循自然规律的可持续发展，是中国经济进入新常态的必然选择。新常态下，增长速度换挡，结构调整加快，更加高效利用资源能源，更加重视节能环保，更加突出生态环境建设。在转型发展过程中，必须加大环境管理力度，坚决关停并转一批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的劣势小作坊、小企业。严格限制高消耗、污染严重、治理污染能力差的企业的引进和发展，注意引导中小企业加快结构调整，鼓励企业节能降耗、采用环保工艺，通过技术创新提高生产效率，加快推进“退二进三”、“优二进三”，提高产出率。同时，加快发展现代服务业，着力提升第三产业比重，使第三产业更好地服务于发展。 三是遵循社会规律，更加注重民生改善。只有遵循社会规律，让全体人民共同参与发展进程，共同享有发展成果，才能实现包容性发展。新常态下，用更大的精力改善民生、推进社会进步，让更多的发展成果落实到群众身上。要求我们必须更好地践行“以民为本”的发展理念，加大改善民生和社会建设力度，积极推动富民强村，全面发展社会民生事业，创新社会管理体系，提升为民服务水平，化解突出矛盾，为人民办实事，让人民得实惠，让群众共享改革发展成果，推动经济社会协调发展。 二、探索新常态，分析改革路径 ——新常态之“常”，意味着相对稳定，深化改革，稳中有进。 为了更好地适应新常态，开发区必须由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变、由同质竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变，使开发区成为构建开放型经济新体制的“探路者”和培育产业竞争新优势的“排头兵”。 一是深化苏相合作机制改革聚合力。进一步深化两区合作框架，探索新型合作模式，完善合作机制，细化合作内容。加强信息接轨和主动跟进，探索先行先试；对接工业园区产业发展规划，着眼项目转移的近期目标和远期规划，强化定点招商，确保对接工作转化为具体项目；健全与园区的长效沟通机制，深化两区在招商引资、人员培训等领域的合作，实现合作成效的新突破。 二是推进体制机制创新激活力。开发区不断进行体制机制改革创新，优化发展环境。体制机制调整以来，开发区各级各部门通力协作、各司其职，北桥街道、漕湖街道运行良好，各项工作有序推进。随着改革的不断深入，必须进一步理顺开发区、北桥街道、漕湖街道以及澄阳区域四者的关系，转变政府职能，更好地前移服务重心，服务好开发区群众和企业。进一步规范、精简行政审批项目，健全完善绿色通道，营造良好的发展环境。进一步推动国资国企改革，完善激励约束机制，完善企业内部法人治理结构，规范人事管理、薪酬分配制度。 三是强化转型升级增动力。抓住转型升级主线，强化科学发展意识，通过政