利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定.docVIP

利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定 (1997年3月5日国家机电产品进出口办公室、中国人民银行国际司发布) 　　为有效地利用亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款（包括与亚行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备，保证依据国家和亚行有关规定，公正合理招标、投标和评标，确保采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中的腐败现象发生，特制定本规定。 第一条 招 标 代 理 　　项目单位须根据财政部、中国人民银行和国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行国际招标代理机构委托指南》规定的程序选定招标代理机构（以下简称招标公司）。评审委员会应有地方计划部门、人民银行地方分行和投资方的代表参加。在将评审结果报中国人民银行国际司审批并得到批复同意后，项目单位方可与招标公司签订委托协议书。双方的权力和义务应在委托协议书中明确规定。协议书中有关双方责任的条款将作为招标文件的附件。在招标代理的选择出现严重争执或不公正现象时，由中国人民银行国际司和国家计委外资司做出最终裁决。 第二条 国际竞争性招标 　　一、招标文件的编制 　　1. 招标文件由项目单位和招标公司共同编制。招标文件应包括商务部分、技术部分、对制造厂商的业绩要求和评标依据。 　　2. 评标依据除构成商务废标的条款外，还应包括技术废标的主要参数（均用*号标明）与偏差范围。若用价格评估法评标，应给出允许偏离范围及其折价的计算方法；若用打分法评标，则应提供评分标准。如采购成套设备，应列出清单，并用*号标出主要设备。 　　二、招标文件的审核 　　1. 项目单位将标书及相应地区（或部门）机电产品进口办公室转报标书的递审函和国家计委对项目可行性报告批复（或利用外资方案批复）的复印件及采购清单送国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）进行审核。国家机电进出口办将会同机械部、电子部等相关的制造行业主管部门对标书的技术部分和评标依据进行审核，并将在20个工作日内（法定节假日顺延）将审核意见通知有关单位。 　　2. 项目单位和招标公司在接到国家机电进出口办的《国际招标采购设备的复函》后，方可将审定的标书报亚行。如亚行有不同意见，招标公司和项目单位须报国家机电进出口办，并由其会同有关部门研究答复。亚行批准标书后，即可刊登招标公告。对审定的标书，未经国家机电进出口办和亚行的同意不得擅自改动。 　　3. 若招标采购中需要进行资格预审的设备，资格预审文件应按照标书送审程序上报。  三、开标 　　1. 按照招标公告发布的时间、地点开标。投标人的投标方案、备选方案、降价声明或价格折扣都应在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。  2. 开标后应立即将投标书正本与副本核对、校正，然后将正本和唱标录音封存于招标公司。评标时使用副本。若需启封调阅正本标书，应有招标公司、项目单位和国家评委会成员单位的代表在场。  3. 招标公司应在开标后三个工作日内将开标记录及折算美元价一览表（加盖单位公章）送亚行和国家评委会成员单位备案。  四、评标  初评应严格按照招标书规定评审，分为商务、技术、价格三段进行，并遵循商务、技术和业绩均满足招标书要求，评估价格最低者中标的原则。  1. 商务评标  有以下情况之一的投标书，商务评标时按废标处理。  （1）投标人或投标设备来自非亚行成员国或地区；  （2）投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求的；  （3）无银行资信证明；  （4）代理商投标，投标书中无货源证明，或无主要设备制造厂有效委托书的；  （5）投标书无法人代表签字，或无法人代表有效委托书的；  （6）投标有效期不足的。  2. 技术评标  （1）投标书不满足技术规格书中主要参数和偏差范围的，应废标；  （2）填写技术比较表，应按招标书要求和投标书中的参数如实填写，不得以符号代表。 对需要并可以接受澄清的技术问题，经澄清后满足要求按有效标接受，但应在比较表中注 明。  3. 价格评议 （1）按招标书中的评标因素进行评标，对需要加减价的部分应依据招标书和投标书的情 况加以说明； （2）指令性备品备件价格进入评估总价； （3）缺漏项的价格调整应按其他投标报价的平均值予以加价。若报价差异大，计算平均 值时应去掉最高和最低价。对于缺漏项价格调整的允许范围应在招标书中予以明确。 　　4. 业绩的认定  业绩不满足招标书要求的应予以废标，但以下情况应视为投标业绩合格：  （1）境内的外商独资企业、合资企业、中外合作企业已生产符合招标书要求的同类同等级产品并已投入运行，且技术负责方已在投标书中承担技术责任，其业绩满足招标书要求。  （