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创新促进产教融合、校企合作的体制机制 一是完善相关法律法规，明确企业在职业教育中的主体作用、功能定位，以及权利、 义务和责任。制定促进校企合作的实施细则和具体政策，明确企业办职业院校依法享受相 关优惠政策，允许企业办院校按照一般事业单位独立核算，将企业办学资产给予界定；对 企业承担社会公共实训基地建设所需用地给予划拨但专地专用不得改变用途；对企业 投入职业教育的建设经费和事业费给予减免等。 二是创新校企合作办学模式，推行企业订单、学校下单、政府买单的人才订单模式， 实现“招生”、培养和就业一体化；根据行业发展及市场需求，重点推进“职业教育园区 ＋产业园区”的建设；支持职业技术院校与企业合作；给予职业院校更多办学自主权，鼓 励中高职院校自办或与企业合作开办可用于专业技术培训的企业。 三是强化行业组织在职业教育中的指导地位。将行业调研、行业规划、制定职业资格 标准、技能等级考核和人才培训等事宜，纳入行业协会的职能范围。 四是引导支持社会力量兴办职业教育。鼓励民办职业院校开展非营利性办学试点，探 索公办和社会力量举办的职业院校相互购买服务的机制，确保社会力量举办的职业院校与 公办院校具有同等法律地位。 　　 4．提高教师队伍的专业素质 改进教育的最重要因素是什么！ 盖茨基金会在美国十个州的一些城市作了一次广泛的调研，得出一个结论，即最能影响学生水平的因素，不是学校的系统，不是班级的大小，不是课外辅助活动的多少，而是高素质、高效能的教师。（《南方周末》2012、9、24） “职教师资队伍数量不足，特别是‘双师型’教师数量缺口较大、专业素质不高、培养培训体系薄弱等问题依然存在。”教育部有关负责人表示，专项资金将支持43个全国重点建设职教师资培养培训基地作为项目牵头单位，开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材项目，其中专业项目88个，公共项目12个。据了解，专项项目成果主要包括专业教师标准、专业教师培养标准、培养质量评价方案、课程资源等；公共项目则主要针对职教师资培养的共享需求和内容进行研究与开发，成果包括创新职教师资培养模式与制度，借鉴和引进国外优质教学资源、开发教育类公共课程，建设职教师资培养培训资源平台，研制专业大类教师资格考试标准与考试大纲等。 ——《光明日报》2013、7、23. ■改革和完善教师选聘和培养制度 ◆抓紧制定和完善符合职业教育特点的职业院校教职工编制标准、专业技术职务职称评聘 办法和绩效考核等制度，按照学历、职业技能和职业资格并重的原则，对职业院校教师职 务实行分类单独评审。 ◆改善师资队伍结构，通过扩大招聘企业在职人员，增加职业院校高层次技术技能人员任 教比重。通过实施招收具有一定生产实践经验的人员、职业院校毕业生培养职教师资项目 和职业教育师范生免费教育项目，加强职业院校特别是面向紧缺专业的师资定向培养。赋 予职业院校主导招聘教师的权利，支持直接从行业企业引进特色高技能教师。 ◆加强职业技术师范院校建设，改善办学条件，创新教育模式，提高培养培训质量。推动 建立“双师型”职业教育师资培养基地，建议按每名专任教师5000元／年的标准，根据师 生比划拨职教师资培训经费。 ◆对于教学成绩突出，并工作5年以上的优秀教师，支持实施在职攻读博士研究生计划。 　　 2012年7月底，为了统筹管理教师工作，经过中央编办的批准，教育部将原来的师范教育司更名为“教师工作司”，将此前分散在人事司、职业教育与成人教育司等各个司中关于教师的职能，都划转到了新成立的教师工作司，使其专司教师工作。 2012年8月20号国务院又发布了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号文），在总共23条具体意见中，详细规定了诸多推进教师队伍建设的具体举措。 2013年9月27日，教育部颁布《中等职业学校教师专业标准》。《专业标准》是国家对合格中等职业学校教师专业素质的基本要求，是中等职业学校教师开展教育教学活动的基本规范，是引领中等职业学校教师专业发展的基本准则，是中等职业学校教师培养、准入、培训、考核等工作的基本依据。 《专业标准》要求，中等职业学校教师要做学生职业生涯发展的指导者和 健康成长的引路人；以学生为本，践行人人皆可成才的职业教育观，为每一个学 生提供适合的教育；以能力为重，具备专业理论与职业实践相结合的教育教学和 育人能力。 针对中等职业学校教师“双师”素质评定缺乏标准的现象，《专业标准》要 求教师既要具备普通教育教师的职业素质，又要具备相应行业人员的职业素质， 能够实施理论教学与技能训练，指导学生实训实习，身