第七章工程项目的国民经济评价.pptVIP

第七章 工程项目的国民经济评价 教学目的：了解国民经济评价的概念和必要性；熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；熟悉国民经济评价参数；掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。 教学难点：国民经济评价与财务评价的异同点；国民经济评价费用、效益的识别原则；外部效果的概念；影子价格的概念和计算原理。 教学重点：国民经济评价费用、效益的识别；影子价格的概念和计算原理 7.1 国民经济评价的范围和内容 7.2 国民经济评价参数 7.3 影子价格的确定 7.4 国民经济评价中费用与效益的分析 7.5 国民经济评价指标 作业P213T1，2 6.2.4 转移支付 在工程项目费用与效益的识别过程中，经常会遇到国内借款利息、税金、折旧以及财政补贴等问题的处理。这些都是财务评价中的实际收支，但从国民经济整体的角度来看，这些收支并不影响社会最终产品的增减，都未造成资源的实际耗用和增加，而仅仅是资源的使用权在不同的社会实体之间的一种转移。这种并不伴随着资源增减的纯粹货币性质的转移，即为转移支付。 因此，在国民经济评价中，转移支付不能计为项目的费用或效益。在工程项目的国民经济评价中，对转移支付的识别和处理是关键内容之一。常见的转移支付有税金、利息、补贴和折旧等。 7.5.1 国民经济盈利能力分析指标 工程项目国民经济评价中的经济效果，主要反映在国民经济盈利能力上，其基本评价指标为经济内部收益率和经济净现值。 1. 经济内部收益率 经济内部收益率(EIRR)是反映工程项目对国民经济净贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济效益流量的现值累计等于零时的折现率。其表达式为： 式中， B 为项目的效益流入量，C 为项目的费用流出量，(B ? C )t 为第t年的净现金流量，n 为项目的计算期(年)，EIRR 为经济内部收益率。 在评价工程项目的国民经济贡献能力时，若经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，此时项目是可以接受的；反之，则应拒绝。 * * 7.1.1 国民经济评价的概念与作用 国民经济评价——是从国民经济整体利益出发，遵循费用与效益统一划分的原则，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率，计算分析项目给国民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实现资源的最优利用和合理配置。 国民经济评价和财务评价共同构成了完整的工程项目的经济评价体系。 工程项目的国民经济评价——是把工程项目放到整个国民经济体系中来研究考察，从国民经济的角度来分析、计算和比较国民经济为项目所要付出的全部成本和国民经济从项目中可能获得的全部效益，并据此评价项目的经济合理性，从而选择对国民经济最有利的方案。 国民经济评价是针对工程项目所进行的宏观效益分析，其主要目的是实现国家资源的优化配置和有效利用，以保证国民经济能够可持续地稳定发展。 工程项目的经济评价由传统的财务评价发展到国民经济评价，是一大飞跃，其重要作用主要体现在以下3 方面。 (1) 可以从宏观上优化配置国家的有限资源。 通过国民经济评价，能从宏观上引导国家有限的资源进行合理配置，鼓励和促进那些对国民经济有正面影响的项目的发展，而相应抑制和淘汰那些对国民经济有负面影响的项目。 (2) 可以真实反映工程项目对国民经济的净贡献。 在很多国家，主要是发展中国家，由于产业结构不合理、市场体系不健全以及过度保护民族工业等原因，导致国内的价格体系产生较严重的扭曲和失真，不少商品的价格既不能反映价值，也不能反映供求关系。通过国民经济评价，运用能反映商品真实价值的影子价格来计算项目的费用与效益，能真实反映工程项目对国民经济的净贡献，从而判断项目的建设对国民经济总目标的实现是否有利。 (3) 可以使投资决策科学化。 通过国民经济评价，可以有效地引导投资方向，控制投资规模，提高计划质量。对于国家决策部门和经济计划部门来说，必须高度重视国民经济评价的结论，把工程项目的国民经济评价作为主要的决策手段，使投资决策科学化。 7.1.2 国民经济评价与财务评价的关系 财务评价是国民经济评价的基础，国民经济评价则是财务评价的深化。二者相辅相成，互为参考和补充，既有联系，又有区别。 1. 财务评价和国民经济评价的共同点 (1) 评价目的相同。二者都以寻求经济效益最好的项目为目的，都追求以最小的投入获得最大的产出。 (2) 评价基础相