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各采购方式的适用法规 货物与服务招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《政府采购法》《招标投标法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号等。 工程招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《招标投标法》《政府采购法》《评标委员会和评标方法暂行规定》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等。 非招标采购方式采购适用的法律、法规和部门规章： 《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等。 四、文件编制 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。 采购文件应当包括采购邀请、供应商资格条件、供应商须知、采购方式、采购预算、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、采购需求、采购程序、评标方法、评标标准、价格构成或者报价要求、合同文本、响应文件编制要求等。 采购文件中应当规定并标明实质性要求和条件。 五、项目评审 采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，应依法相互监督和制约，并自觉接受财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 评审人员 招标项目：由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 注意：采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大 非招项目：由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3。 注意：达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，磋商小组、谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。 采购人代表在项目评审时应注意的事项 1. 采购人代表在评审活动中，严格禁止在评审现场作倾向性、误导性的解释或者说明，应该让评审专家在没有干扰的情况下，根据自身专业水准，作出客观公正的评判。 2.采购人代表作为评标委员会（谈判、磋商、询价小组）成员，应独立对响应文件进行客观公正的评审。公开招标项目在开标后，还应对投标人进行资格性审查工作。 3.采购人代表客观分应与其他评委会成员保持一致，主观分亦应站在公平公正的立场进行评审给分，如主观分存在畸高畸低的情况，应如实作出合理的书面说明。 4.采购人代表作为评审成员之一，应与其它成员一起参与到评标报告的起草与确认的工作中去。 评标程序 以公开招标为例： 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 澄清有关问题（注意：澄清程序由评委会启动，不接受投标人的自发澄清） 投标文件的比较与评价 推荐中标候选供应商名单 编写评标报告 注意点：可以澄清的内容包括含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 六、质疑回复 询问质疑的回复主体是采购人。 质疑风险分析 一是，少数工作人员对相关法律、法规和业务不精，在招投标工作中存在一定工作失误或私心； 二是，采购工作缺乏预先性； 三是，采购需求或有失偏颇； 四是，采购文件严谨性不够； 五是，评标质量不高。 建议：合理安排、加强工作人员责任心、增强综合业务能力、提高评审水平等。 七、合同签订 1. 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 2. 政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。 3. 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 4. 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 八、履约验收 《政府采购法》第四十一条规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 中标或成交供应商不得采取转包方式履行政府采购合同。项目主体部分或重要、关键设备，不得采取分包方式履行合同。 采购单位与供应商不得擅自变更、中止或终止合同。合同继续履行将损害国家利益或社会公共利益的，双方当