由流浪犬问题谈负责任的饲养观念.docVIP

PAGE 2010東吳搖訓 由流浪犬問題談負責任的飼養觀念 楊姮稜 獸醫學博士 台灣目前流浪犬所造成的環境、交通、疾病傳播及噪音等諸多問題，已影響到國人的生活環境品質。當前動物保護及關懷生命觀念盛行，並已蔚為國際潮流，加以國人飼養寵物風氣日盛，如何建構一套完整的動物管理及妥善地解決流浪犬問題，以建立人與動物之間的和諧關係，已成為當前重要的施政課題。 （一）動物保護法 【源 起】 早在民國八十一年國內發生了好幾件狗咬人的事情，引起社會各界的關注，因而醞釀動物保護法的起草，經過與各方面的專家學者、動物保護團體及社會人士研討後，才在八十五年完成整個動物保護法的草案，由行政院會通過後，於八十六年初送交立法院審議，中間經過幾次的討論增修，終於在八十七年十一月四日通過由總統公布實施。 【立法精神】 民國87年11月4日公布施行的「動物保護法」，所包含的範圍是以人為飼養的脊椎動物為限，脊椎動物包括哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類及魚類等大部分的動物，在動物保護法第一條，開宗明義說「為尊重動物生命及保護動物， 動物保護法包括了動物的一般保護、動物的科學應用、寵物的管理、行政的監督及罰責。目前農委會也依據動物保護法，訂定了動物保護法的施行細則、寵物登記管理辦法、寵物登記管理及營利性寵物繁殖買賣或寄養業管理收費標準，讓動物保護法裡面訂定的條文有更明確的遵循，像目前的寵物植入晶片就是依據動物保護法來推行的。 【相關規定】 「動物保護法施行細則」、「寵物登記管理辦法」、「寵物業管理辦法」 【流浪犬的來源】 飼主未遵守法規的規定： 動物保護法規定，飼養寵物應為寵物植入晶片，許多民眾認為植入晶片後如果犬隻走失可能受罰，造成犬隻走失後難以尋回，這種事是一百個後悔也無法挽回的。 飼主棄養： 通常是因為犬隻照顧麻煩、不良行為問題、生病以及飼主搬家、結婚、出國或者鄰居抗議等生活型態的改變等，有時候是因為一時興起、家裡小孩吵著要養寵物，或是爸媽以寵物當作獎品鼓勵孩子，隨著一時熱度的降溫，飼養寵物成為家庭成員心理上及經濟上的負擔時，棄養常常也會發生。 當然這些問題與飼主缺乏責任感及對寵物的正確認知有關。所以當飼主無法繼續飼養寵物，而這些寵物又沒有適當去處時，便會被遺棄而流浪街頭。 這當中還涉及到國人有一個傳統的觀念，就是「放生」，使飼主有很好的藉口，把不想繼續飼養的家犬遺棄街頭，而不自覺是一種不負責任和殘忍的行為。 犬隻未進行絕育手術： 國人多數無法接受犬隻絕育之觀念，認為不人道，但是犬隻性成熟後如果沒有結紮，常因為發情求偶的現象造成畜主的困擾，一方面在發情期可能發出發情的聲音，影響安寧，或可能一時玩耍過度而走失。 另一方面，家中的狗狗繁殖的小狗，若無法送給適合的人飼養，也會造成很大的困擾。 走 失： 國人習慣讓犬隻單獨在外自由活動，或自由進出家門活動、上廁所等，容易因玩耍過度、發情交配等情況而走失。另外，飼主帶狗出門，經常不繫狗繩，以炫耀所養的狗會跟隨主人，或自己知道回家的路，也是走失的原因。家裡門戶不注意，例如：有訪客、送瓦斯等，門戶稍開，犬隻趁隙出外。 過度繁殖： 當然還有些情況是因為家犬繁殖，造成飼主負荷過重而遺棄的情形，或者流浪犬自行繁殖的情況也有。繁殖場犬隻過度繁殖，如果無法在幼犬時將犬隻售出，當犬隻長大了不符合經濟成本時，常常棄養或隨意送養。 民眾街頭餵養： 許多民眾常常會拿飼料或是其他食物餵養街頭的流浪犬，並且照顧流浪犬，這種行為雖然是很有愛心，但是站在政府的立場，我們並不鼓勵這種做法，一方面長期餵養這些流浪犬對於這些愛心媽媽是個沉重的經濟負擔，而餵養造成流浪犬的聚集及減緩流浪犬自然淘汰的速度，也是流浪犬增多的原因。 【流浪犬造成的問題】 1.環境衛生問題： 流浪犬在街上遊蕩，確實會引起某些民眾的不愉快，尤其是街上的狗糞便，當然街上的狗糞便也有許多是不負責任的飼主，將家犬放縱外出所製造的，這些排泄物污染了環境，也破壞了環境的美感，造成民眾排斥流浪犬的原因之一。 其次，流浪犬也會為了覓食，翻找垃圾，使環境受到污染，也會增加收集垃圾的成本。 2.噪音的問題： 狗有所謂的領域性吠叫，就是說一隻狗侵犯另一隻狗的地盤時，引起的吠叫。比如有一隻家犬一直都栓在自家門口，當有一隻流浪犬經過時，便會暴發吵鬧的狗吠聲，也會引發附近狗隻連鎖的吠叫，雖然這些叫聲通常是家犬引起，但流浪犬也是扮演著引爆者的角色。如果吠叫發生夜深人靜時，確實擾人清夢，影響安寧。 3.交通安全的問題： 各位可能都曾經在馬路上看到狗貓，被車子碾過血肉模糊的樣子，雖然不一定造成車禍，但也常會導致駕駛人因閃避遊蕩犬隻而造成車禍，其損失在國內雖未有正式統計資料。在英國，曾做過統計，每年因與狗有關的交通意外損失、醫療費用高達七千萬英鎊。 4.咬傷人及造成民眾心理恐慌問題： 一般而言，流浪犬遇到人時，都儘可