社会保险费征缴和个人权益记录管理.ppt

人力资源和社会保障部 社会保险事业管理中心 北京 2011年9月 社会保险费征缴和个人权益记录管理  聂明隽 ∆ 社会保险费征缴 主要规定集中在《社会保险法》第七章第57-63条，其他章节多处涉及。  修订《社会保险登记管理暂行办法》 修订《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》 配套法规 ∆ 社会保险个人权益记录管理 在《社会保险法》第八条、第七十四条、第八十一条、第九十二条都有明确规定。  出台《社会保险登记管理暂行办法》（6月29日发布，人社部14号令）； 联合下发《关于建立向社保机构通报信息机制的通知》。 配套法规 第一部分 社会保险费征缴 一、《社会保险法》颁布对社会保险费 征缴的重要意义 二、关于社会保险登记 三、关于社会保险费申报与核定 四、关于缴费和强制征缴 一、《社会保险法》颁布对社会保险费征缴的重要意义 社会保险费是社会保险基金最主要的来源，是社会保险制度运行的物质基础。规范和强化社会保险费的征缴，对于确保社会保险基金的应收尽收、维护社会保险制度的平稳运行和可持续发展，具有十分重要的意义。 社会保险费收缴制度的建立 ----- 20世纪80年代初； 《劳动法》 --------------------------------------- 1994年； 《社会保险费征缴暂行条例》 --------------- 1999年； 《社会保险法》 --------------------------------- 2011年。 制度的演变 过去存在的缺憾：一是没有赋予征收机构强制征缴的具体方式和手段；二是没有明确规定违反社会保险征缴行为强有力的处罚措施或法律责任。 社会保险制度依据宪法建立，强制性是其主要特征之一。社会保险强调权利义务相对应，其强制性不仅体现在享受权利方面，同时体现在应尽义务方面，按时足额缴纳社会保险费就是用人单位和个人应尽的社会保险义务。 （一）为社会保险费征缴提供了强有力的法律依据。 《社会保险法》在多处就强化社会保险费的征缴作出了强制性规定。主要体现在： 涵盖了法定义务、社会保险登记、申报核定、费用征缴、法律责任各个环节； 不仅涉及缴费主体（用人单位和个人），而且涉及征收主体。 一是法律规定全面 既有对各环节明确的程序性规定，又有时限、比例、倍数、金额等精确性规定。例如：对用人单位未按时足额缴纳社会保险费如何处理的规定（第六十三条），相应的法律责任（第八十六条），以及用人单位不办理社会保险登记的法律责任（第八十四条）等，都规定得非常详细、明确、具体，可操作性极强。 二是明确具体，可操作性强 本法确立的社会保险费征缴制度为强制征缴制度，强制措施主要包括： 三是强制措施有力，强制性体现充分 责令限期缴纳或者补足； 查询存款账户； 申请有关部门划拨社会保险费； 要求用人单位提供担保； 申请人民法院扣押、查封和拍卖等。 （二）为扩大社会保险覆盖范围、维护参保人权益提供了法律保障。 按照党的十七大提出的到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，本法确立了我国社会保险制度框架，在覆盖范围上把各类劳动者以及城乡全体居民分别纳入相应的基本养老保险、基本医疗保险制度，把职业人群纳入工伤保险、失业保险和生育保险制度，逐步实现人人享有基本生活保障。 《社会保险法》明确了用人单位和个人履行社会保险登记的规定，以及违反规定的法律责任； 《社会保险法》明确了用人单位和个人缴费申报、按时足额缴纳社会保险费的规定，以及违反规定的法律责任。 为了进一步扩大社会保险覆盖范围，解决社会保险费征缴过程中存在的问题： （三）为构建多部门协作的征缴工作机制提供了保证。 社会保险关系国计民生，社会保险信息真实、准确、及时，对于保障社会保险基金的安全运行，维护参保人合法权益具有十分重要的意义。 解读: 本法明确了有关部门的通报责任，为实现部门间的信息共享，构建多部门协作的社会保险费征缴工作机制提供了十分有利的保证。 《社会保险法》第五十七条规定“工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社保机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当向社保机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况”。 在实际工作中，多个部门征缴社会保险费存在诸多问题： （四）为统一社会保险费征收体制奠定了基础。 不方便用人单位和个人办理社会保险各项手续；