中国农村转教材移劳动力的教育跟培训.pdf

中国农村转移劳动力的教育与培训 ——背景资料分析 北京教科院“农村劳动力教育与培训课题组” 一、农村转移劳动力教育与培训的空间 在促进中国农村剩余劳动力的转移中，提高农民素质、发展教育与培训事业的空间有 多大，其必要性和可行性如何呢？本文试图从以下几个方面进行分析： （一）我国农村劳动力的文化素质 农村剩余劳动力要转移，首先非农产业部门必须具有足够的就业岗位，没有就业岗位 的支持，农村剩余劳动力转移就是句空话；即使有就业岗位，其收入水平也不能过低，若 其收入只能维持个体基本生存而不足以养家糊口或为其提供一定的积蓄，这种转移也将是 短暂的，或者说是难以彻底的。相对来说，农村劳动力要转移到城市就业必须比城市就业 人员支付更高的成本，如放弃农村原有的生产工具、住房，在城市重新购买房屋或者租房 等，若其收入难以支付这些成本，真正的转移也将是困难的。仅靠从事低级的体力劳动不 足以使这些劳动力实现转移。因此，要推进农村剩余劳动力转移，就必须提高这些劳动力 的文化程度和技能水平，使其与城市就业人员具有同样或更强的竞争力，只有这样才能真 正实现农村剩余劳动力的转移。那么，农村劳动力的文化素质究竟如何呢？我们看看最近 三年的数据。 表 1：2000 年我国农村家庭劳动力文化素质程度 单位：人 平均每百个劳动力中： 不识字或 小学程度 初中程度 高中程度 中专程度 大专及大 识字很少 专以上 全国合计 8.09 32.22 48.07 9.31 1.83 0.48 表 2 ：2001 年我国农村居民家庭劳动力文化素质程度（按人均纯收入分组） 单位：人 平均每百个劳动力中： 不识字或 小学程度 初中程度 高中程度 中专程度 大专及大 识字很少 专以上 全国合计 7.69 31.14 48.88 9.65 2.02 0.61 3000 元以 5.49 29.73 49.70 11.30 2.88 0.90 上地区 2000-3000 5.06 28.11 53.69 10.73 1.91 0.50 元地区 1500-2000 10.54 36.17 43.67 7.71 1.59 0.32 元地区 1500 元以 18.37 33.78 37.33 6.51 2.30 1.70 下 注：3000 元以上（指农村人均居民年纯收入）地区包括：上海、北京、浙江、天津、江 苏、广东、福建 2000-3000 元地区包括：山东、河北、辽宁、湖北、湖南、黑龙江、江西、海南、吉 林、河南、安徽 1500-2000 元地区包括：四川、内蒙古、重庆、山西、广西、宁夏、新疆、青海、云 南、甘肃 1500 元以下地区包括：陕西、贵州、西藏 表 3 ：2002 年我国农村居民家庭劳动力文化素质程度（按人均纯收入分组） 单位：人 平均每百个劳动力中： 不识字或识 小学程度 初中程度 高中程度 中专程度 大专及大专 字很少