在商务部2002006年援外项目奖励表彰暨经验交流会上的讲话.docVIP

PAGE PAGE 1 附件： 优化主体，健全管理，努力建设一支满足更高层次需要的援外骨干队伍 魏建国副部长在“商务部2005-2006年援外项目 奖励表彰暨经验交流会”上的讲话（摘要） （二OO六年十二月二十八日） 同志们，大家好！ 首先，我代表商务部对今天到会的中央各兄弟单位以及地方商务主管部门的领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢，感谢你们长期以来对我部援外工作所给予的大力支持和积极协助。对今天参加会议的援外企业的代表同志们表示欢迎，并通过你们，向奋斗在援外工作第一线的广大援外工作者表示诚挚的慰问。 同时，我代表商务部向在2005-2006年援外项目奖励评审中的获奖企业和单位表示热烈祝贺，祝贺你们在组织实施援外项目的实践中，勇于开拓，积极进取，争创优质项目，提供优质服务，塑造了援外历史上的又一批精品项目，得到受援国政府和人民的高度赞扬，为促进我国与受援国的友好合作关系和增进两国人民友谊又添上了浓墨重彩的一笔。 今天的会议，是商务部近年来召开的规模最大的一次援外工作专题会议，也是为配合中非合作论坛北京峰会后续行动专门召开的一次重要会议。我们希望通过此次会议激励广大援外项目实施企业牢固树立援外政治意识和责任意识，继承和发扬坦赞铁路建设者等老一代援外工作者艰苦奋斗、甘于奉献的崇高精神，学习先进，赶超先进，使一大批优秀援外企业凭借一流的质量、一流的速度、一流的服务和一流的安全生产业绩脱颖而出，成为新形势下“政治合格、技术过硬、反应迅速、善打硬仗”的援外骨干队伍，满足更高层次援外工作的需要。为实现这一目标，不仅需要广大援外企业持之以恒的不懈努力，需要商务部的政策引导和精心培育，也需要各援外兄弟单位和广大地方商务主管部门的积极协助。 下面，我主要就新形势下加大援外奖励力度和通过齐抓共管全面加强援外主体管理谈几点意见： 一、加大援外奖励力度，为优秀援外企业脱颖而出创造条件 援外项目奖励表彰工作始于2000年，截止目前已先后举办了三届，共有包括援孟加拉卡洛多瓦公路桥等4个援外成套项目荣获优质施工奖，同时，苏丹国际会议厅还第一次荣获援外成套项目优秀设计奖，另有15个援外项目及其实施单位获得通报表扬。这些获奖企业中，既有长期专业从事援外工作的援外老企业，也有2000年以后新进入援外队伍的新企业，他们都是援外战线的优秀代表。新形势下加大援外项目奖励力度就是要充分运用好奖励这种政策手段，使一大批在实践中做出突出贡献的援外优秀企业脱颖而出。 为了加大奖励力度，商务部将主要通过制订出台新的《对外援助项目奖励表彰办法》，着重从以下几个方面进行制度性调整： （一）加大奖励频次 从2007年开始，援外项目奖励评审将由目前的每两年进行一次改为一年一次。 （二）扩大奖励范围 奖励对象将从成套项目、勘察设计项目和物资项目三类，全面扩展到技术合作、人力资源开发、志愿者服务等所有援外项目类型，其中，优质项目大奖将从每次评定1个扩大到每次评定不超过3个。同时，在现有援外项目奖的基础上，将增设集体奖和个人奖，对在组织实施援外项目任务过程中表现突出的先进集体和个人给予表彰奖励。 （三）调整奖励方式 为更好地体现援外工作的政治性和政策性特点，严格树立援外企业在市场经济条件下的政治责任意识，援外奖励方式也要适应新形势的要求，从单纯奖励议标项目等物质激励方式向“精神奖励为主、物质奖励为辅”转变，其中，商务部将主要通过授予荣誉称号、记功以及大张旗鼓的奖励宣传方式，引导获奖企业关注更高层次的精神激励和追求，同时，在正面的政策引导和激励机制上保证获奖企业居于更有利的竞争地位，使援外任务通过市场化的方式向优秀获奖企业集中。 我们特别要大张旗鼓地做好援外项目奖励宣传工作。对于获奖项目、获奖企业和做出突出成绩的集体和个人，我们要注重利用报纸、电视、广播等各种媒体，并通过举办援外专栏、经验交流会和先进事迹报告会等多种形式，在社会上广泛宣传，扩大影响，形成一种了解、理解、支持和赞颂援外成就的社会氛围。 二、进一步健全援外主体管理制度，积极培育援外骨干企业队伍 加大援外奖励力度只是优化援外主体的一项政策措施，全面加强援外主体管理，在更高层次上构建满足新形势下援外工作需要的援外骨干队伍，将是一项涉及全局、面向未来的系统性任务，任重而道远。 2004年以来，随着援外管理制度建设的不断推进，援外主体管理取得了长足的进展，但是，一系列深层次问题还没有根本解决，具体表现在在主体培育方面，相当一部分新企业缺乏承担援外任务的实践经验和思想准备，对援外工作的政治性和政策性要求缺乏正确认识，真正意义上的援外骨干企业队伍还没有形成；在主体监管方面，适当的激励机制、必要的约束机制和刚性的退出机制还不健全；在主体选择方面，现行援外项目招投标制度在坚持“公平、公正”原则的基础上还没有根本处理好“公平”与“合