黑龙江省千万吨奶发展规划.docVIP

黑龙江省千万吨奶战略工程规划 （2008～2012） 没有畜牧业的农业是不完整的农业，没有发达畜牧业的农业不是现代农业。奶业发展水平是一个地区畜牧业现代化程度的重要标志之一。奶业是节粮、经济、高效型产业，加快奶业发展，是新时期我省农业和农村经济发展的一项重要任务，对带动农业和农村经济结构战略性调整，发展二、三产业，推进国家“菜篮子”工程建设，提高国民身体素质，增加农民收入，促进农村经济社会发展具有重要的战略意义。为加快我省奶业现代化步伐，优化我省农业和农村经济结构，实现现有资源的合理配置，有效提高农民收入和食品安全水平，大幅提升我省农产品的市场占有率和国际竞争力，推动我省农村经济和县域经济发展，实现农业工业化、农村城镇化建设目标，根据《黑龙江省畜牧业发展规划（2003～2020年）》，结合《黑龙江省千亿斤粮生产能力战略工程规划》，制定本规划。 第一章　千万吨奶战略工程规划 实施必要性和可行性 一、建设千万吨奶战略工程的可行性 首先，我省发展奶业具有充分的市场需求。虽然近年来我国奶类人均占有量上升很快，但与世界平均水平100千克、发达国家平均水平300千克相比仍有很大差距，城乡之间、地区之间的奶类消费也不平衡。随着我国人民生活水平的提高，消费观念的转变，乳制品必将成为城乡居民的日常食品，呈刚性需求增长，国内乳品市场将日趋扩大。根据国家发改委最新公布的《乳制品工业产业政策》，到2012?年，我国人均奶类占有量达到42?千克，全国奶产量将达到5460?万吨。同时，国际乳制品市场价格大幅上涨，有利于增加乳制品出口，也将促进我省奶业生产。 其次，我省发展奶业具有雄厚的基础。到2007年末，全省奶牛存栏达181万头，牛奶产量474万吨。初步形成了以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、农垦为主的“一区两带”奶牛基地集群。鲜奶加工能力超前于鲜奶生产能力一直是我省奶业发展的优势，目前全省拥有乳品加工企业74家，日处理鲜奶能力达1.9万吨。雀巢、光明、伊利、蒙牛、完达山等一些国内外驰名品牌，产品覆盖全国市场，部分销往东南亚和东欧市场。目前，我省牛奶产量位于全国第2位，2012年实现本规划目标后，我省奶业继续将居于全国前列。 第三，我省发展奶业具有优越的资源条件。全省拥有6500万亩草原，年产饲草800多万吨；拥有1.7亿亩耕地，预计2012年年产粮食将超过千亿斤，农副产品数量大、质量好、成本低，可为奶业提供大量优质饲草饲料。全省拥有944.3万农村劳动力，加上危困行业和城镇失业人员，每年需要转移的劳动力达500万之多，为发展劳动密集型的奶业生产提供了丰富的劳动力资源。 第四，我省发展奶业具有独特的地域优势。我省地处北纬43度至53度，东经121度至135度之间，与荷兰、丹麦、美国北部各州及日本北海道等奶牛发达国家和地区同处于世界玉米带和奶牛带，面积辽阔，气候冷凉，生物多样性强，具有发展奶业独特的优势和潜力。 二、建设千万吨奶战略工程的必要性 首先，奶业是加快食品工业大省建设、推动我省国民经济发展的支柱产业。农区工业化、农村城镇化是伴随食品产业发展而实现的。畜牧业是前驱种植业、后带加工业的中轴产业，通过发展以奶牛养殖为主的畜牧业生产，带动种植业和相关产业发展，推动食品加工业快速发展，打造几个年创产值百亿以上的龙头企业，可实现龙江品牌振兴，是优化农业和农村产业结构，引领农业持续健康发展，实现社会主义新农村和现代农业建设的现实选择。 其次，奶业是安置农村富余劳动力的最佳渠道。畜牧业是发展现代农业、适应土地规模化经营后的富余劳动力转移的最佳承载产业。大力发展畜牧业是就地安置富裕劳动力，从根本上解决从土地流转出来的大量农民从业问题的需要，从而实现农民离土不离乡，是稳定农村社会的最佳选择。按照本规划设计，到2012年，全省奶牛产业将安置富裕劳动力5.5万人，农民奶业人均纯收入将达到323元。大力发展以奶牛规模化养殖为主的畜牧业，是安置农村富裕劳动力、实现农民增收的最佳渠道。 第三，奶业是发展循生态农业和经济的重要产业。畜牧业是发展循环生态型现代农业最重要产业，大力发展畜牧业，利用我省种植业资源优势发展规模化奶牛养殖，再依托规模化养殖优势有效利用生物有机肥发展种植业，为养殖业继续提供优质原料，可实现粮多、奶多、肥多的生态循环之路，是资源可持续利用、农业可持续发展的有效途径。 第四，奶业对改善城乡人民生活与体质水平具有重要作用。加快推进奶业发展对城乡广大居民获取动物源性营养食品、改善身体素质具有重要意义。我省奶业具有近三十年的发展基础，具有优良的品种基础和良好的资源基础，加快奶业发展，做大做强龙江优质牛奶地域品牌，对推广我省农产品知名度和美誉度具有重要意义。奶业对标准化程度要求很高，大力推进以标准化为基础的规模化奶业建设，实现奶业现代化，对我省乃至我国现代农业建设具有重要