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形势与政策复习考试参考资料 一、有关选题 （一）简答题主要参考题目 1．简要回答在城镇化过程中，各级政府应如何保障农民权益？你对保障新进城 农民权益有何具体建议？ 第一， 我们是适当的提高征地补偿标准。 当前农民对征地补偿标准低， 反响非常强烈。 这是 怎么样处理好国家集体和农民的利益问题。 第二，建立被征地农民基本生活保障制度。 第三，采取多种安置方式帮助被征地农民就业。建立被征地农民基本保障制度。 第四，改善农村居住环境。 一些地方将居住在深山老林交通不便的农户转移到发达的 周边。 将山区原村庄建设用地退建还林。 第五，完善程序，尊重农民的民主权利。 一、（一）观念创新 首先，在发展战略上，应更多地关注公平，改变效率至上、 GDP 至上 的观念。要做到 “五有 ”： 有组织保证、有政策支持、有财政投入、有宣传动员、有管理服 务。要为农民工提供全程跟踪服务。 党和政府的宗旨是全心全意为人民服务。这就要求我 们牢固树立服务观念，从管理观念向服务 观念转变。服务是基于一种换位思考，站在农民 工即服务对象的立场来思考和行动。 （二）制度创新 制度创新有两个层次和两个方面： 即 近期目标和远期目标两个层次； 修改完善和创制两个方面。 1、对有关的法律和制度进行修 改和完善 应该对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次综合性的全面的清理、修改和完 善，以适应更 好更快地保障农民工权益的需要。主要有：①改革户籍管理制度。②改革劳 动就业制度。③改革社 会保障制度。④改革教育、培训制度。 2、创立农民工权益全程保 障制度 要针对农民工从迈出家门口的阶段一直到进入用工单位工作的全过程存在的问题， 将农民工进 城务工的各个环节的管理与服务进行联动， 创立农民工权益全程保障制度。 （1） 输出地与输入地政府配合、联动，搞好农民工的教育、培训。 （2 ）加强劳动力市场建设， 即整合资源，规范市场，提高服务能力。 （3）规范用工，保障农民工合法权益。 （三） 体制创新 1、以属地管理为主， 强化组织领导。 2 、建立政府、 雇主、 农民工协会三方协调、 制约机制。 首先，要进一步强化各政府部门以及各群众团体的援助职能和援助机构，如劳 动监察大队的维 权举报热线、公安局的 “110热线、司法局的” “148法律援助中心，工会、 妇联、 共青团等团体对农 民工和女工的救助等。其次，发展、 培育农民工自己的维权组织。 再次，建立雇主协会。最后，要 动员和培育其他社会力量，诸如外来劳动者协会、人力资 源开发协会等各种民间组织、 志愿者组织、 非营利组织， 参与农民工权益保障事业。 （四） 操作创新 1、解决法规的可操作性与执法有效性问题 2 、实行农民工权益保障的部门问责制 2 ．我国城镇化发展的前景怎样？这种进程对政府和农民将分别产生怎样的影 响？ 我国城镇化发展的方针是，大力发展城关镇、经济重镇、一般乡镇，带动全国的 成城镇化建设。像国外那种以发展特大城市或城市群的方法来推进城城镇化发 展，早以被抛弃。 主要原因就是， 就算在我国发展起一二十个能容纳人口一两千 万的特大城市群，也不能解决我国农村人口转化为城镇人口的需求。 随着城镇化的发展深入， 小政府大社会“ ”将成为现实。更多的农民将洗脚进城， 成为市民。由于人口的集中，第三产业将得到极大发展。而服务业的繁荣，就意 味着资金的流动很快。 人们将比在农村时有钱得多， 吸