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上海交通大学 硕士学位论文 中国海关通关作业流程再造研究 姓名：林艨 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：曾峻上海交通大学 MPA 学位论文  中国海关通关作业流程再造研究 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：林  艨 日期： 2008 年 05 月 06 日 2 上海交通大学 MPA 学位论文  中国海关通关作业流程再造研究 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密□，在 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”）  年解密后适用本授权书。 学位论文作者签名：林  艨  指导教师签名：曾  峻 日期：2008 年 05 月 06 日  日期：2008 年 05 月 06 日 3 上海交通大学 MPA 学位论文  中国海关通关作业流程再造研究 中国海关通关作业流程再造研究 摘要 本文以中国海关通关作业流程再造为主要研究对象，通过对已有 的企业流程再造和政府流程再造的理论进行回顾、整理和分析，参考 借鉴国外海关进行流程再造的实践经验，归纳了中国海关通关作业流 程再造的概念和特点，对目前中国海关通关作业流程的历史、现状和 存在的问题进行了研究分析，提出了推进中国海关通关作业流程再造 的构想。 文章共分五个部分内容，绪论部分提出研究的主要问题和意义， 理论研究现状和评价，研究思路和章节安排；第一章“海关通关作业 流程再造的概念和意义”，研究海关通关作业流程及其再造的概念和 内涵和意义；第二章“流程再造理论及其应用”，研究流程再造理论 的框架和内容，其理论在国内外政府部门特别是海关部门中的应用状 况；第三章“中国海关通关作业流程现状及存在的问题”，回顾海关 通关作业流程的历史发展，分析目前通关作业流程的现状及存在的问 题；第四章“中国海关通关作业流程再造的构想”，从原则与目标、 流程诊断与再设计、准备与实施以及效果评估与后续管理四个方面提 出了推进海关通关作业流程再造的构想。 本文通过理论研究与实证研究、文献研究与案例研究、比较分析 研究与调查总结研究等方法，试图通过对海关通关作业流程再造的研 究，寻求以流程再造建立一种科学合理又具有较强操作性的海关通关 作业新模式，以此来促进中国海关通关管理的效率化与合理化，提升 1 上海交通大学 MPA 学位论文  中国海关通关作业流程再造研究 海关把关与服务的层次和水平，有效解决严密监管与高效运作、业务 量日益增长与管理资源相对不足的双重矛盾。 关键词： 海关，政府管理，流程再造 2 上海交通大学 MPA 学位论文  中国海关通关作业流程再造研究 THE STUDY ON THE CLEARANCE PROGRESS REENGINEERING OF CHINA CUSTOMS ABSTRACT The main object this paper is the clearance process reengineering of China Customs. By the reviewing and analysis of the theories of BPR and GPR which have already had carry on, also by the reference from the practical experience of the process reengineering of foreign Customs, this research have induced the concept and characteristics of the clearance process reengineering of China Customs. In addition, the paper analysis the history, current situation and problems in the clearance processes of Chinese Customs, and suggest the ideas o