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管辖权异议的裁定——上诉期间原告撤诉问题浅析 老区建设管辖权异议的裁定 上诉期间原告撤诉问题浅析 ●刘 璐 【提 要】民事诉讼中,原告的起诉引发程序的启动,答辩期间被告可提出管辖权异议,由法院作出裁定,对裁定 不服被告可提起上诉。被告对管辖权异议的裁定提起上诉后,原告向一审法院申请撤诉,此时,一审法院能否作出准 许原告撤诉的裁定 这涉及到法院的审判权、原告的撤诉权以及诉讼效率等问题。法律对此并无明文规定,实践中存 在肯定和待定两种不同观点。而两种观点都各有不足,可折衷思考这一问题,由二审法院作出裁定。 【关键词】管辖权异议;上诉;撤诉;诉讼效率 【作者简介】刘 璐一 ,女,赣南医学院人文社科法学教研室,助教。江西赣州 依法可以按撤诉处理的案件,如果当事人有违反法律的行为 在一般的民事诉讼中,一审法院受理原告诉被告的案件 需要依法处理的,人民法院可以不准撤诉或者不按撤诉处 后,在提交答辩状期间,被告提出管辖权异议。一审法院经审 查认为异议不成立,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第 理。”因此,只要不违反法律、法规的禁止性规定,不侵害第三 方的合法利益,不是恶意诉讼,当事人就有权处分自己的诉 条的规定,裁定驳回了被告的请求。被告不服裁定,上诉至二 审法院。在二审法院审查管辖权异议期间,原告向一审法院 讼权利,一审法院应当准许原告撤回起诉。 提出撤诉申请,一审法院裁定准予原告撤诉。 .被告的管辖权异议是因案而起,是建立在原告起诉的 这样的案件引出一个值得思考的问题,即:被告对管辖 基础上。既然原告已申请撤诉,对管辖权异议的审查就再无 权异议的裁定上诉期间,一审法院能否作出准许原告撤诉的 必要。原告向一审法院申请撤诉,一审法院应当有权裁定是 否准许原告撤诉。 裁定 一 、两种观点分歧 .原告撤诉不损害国家、集体以及第三人利益,有利于 对上述问题,法律上并无明文规定,因此,在司法实践 纠纷的解决,减少当事人的讼累。一审法院及时裁定准许撤 中,这类案件的处理过程往往会伴随着激烈的争论,存在两 诉,有利于节约诉讼成本。 种截然不同的观点。 二二审法院裁定一审法院是否有权管辖 一 一审法院裁定是否准许原告撤诉 另一种观点认为:一审法院应当等待二审做出裁定,如 这种观点认为:二审法院无需审查管辖权异议的裁定, 果二审法院裁定一审法院对此案具有管辖权,那么一审法院 一 审法院有权作出是否准许原告撤诉的裁定。理由如下: 有权作出是否准许原告撤诉的裁定;如二审法院裁定一审法 .民事诉讼具有私法的性质,民事案件的当事人对民事 院对此案不具有管辖权,一审法院也就无权对自己不享有管 纠纷本身有自主解决和对诉讼标的有自由处分的权利。《民 辖权的案件作出是否准许原告撤诉的裁定,它应依据民事诉 事诉讼法》第 条规定:“当事人有权在法律规定的范围内 讼法第 条的规定,将案件移送有管辖权的人民法院,由有 处分自己的民事权利和诉讼权利。”《关于适用 民事诉讼 管辖权的人民法院作出准许或者不准许原告撤诉的裁定。理 法 若干问题的意见》第 条规定:“当事人申请撤诉或者 由如下: 一 管辖权异议的裁定??上诉期间原告撒诉问题浅析 被告对管辖权异议的裁定提出上诉后,二审法院对管辖 权紧密相连,审判权待定的一审法院并不当然的享有准许当 事人撤诉的权利。因此,肯定一审法院处理权限的第一种观 权异议成立与否作出终审裁定前,有权管辖的法院尚未确 点不当。 定。这时,一审法院的审判权是待定的,而裁定是否准许原告 撤诉,是实质上行使审判权的行为。因为不能确定最终是否 二诉讼效率考量 由一审法院管辖审理此案,当然一审法院暂时无权作出是否 诉讼效率是指在程序公正的前提下,及时有效地解决冲 准许原告撤诉的裁定。需要等待二审法院作出终审裁定后, 突和纠纷,减少和防止各种社会冲突给社会造成的各种损失 由有审判权的法院作出是否准许原告撤诉的裁定。 和浪费。诉讼效率要求合理的程序应尽可能减少法律实施过 二、两种观点评析 程中的经济资源的耗费,节约司法活动的成本。司法实践中, 一撤诉权的性质 在维持公平正义的基础上,程序应当尽量节约司法成本,体 上述两种观点产生分歧的关键在于对原告撤诉权性质 现诉讼效率原则。 的认定。撤诉,又称撤回起诉,是指当事人对人民法院已经受 第二种观点认为,需先等待二审终审裁定,如果裁定一 理的诉讼予以撤销,以求停止诉讼的行为。撤诉权是当事人 审法院有管辖权,则由一审法院作出是否准许原告撤诉的裁 的程序选择权之一,实则是原告一方对其诉讼权利的处分。 定;如果裁定一审法院对此案没有管辖权,则由受移送法院 下面笔者从法律规定和诉讼法理两方面人手来对撤诉权性 作出是否准许原告撤诉的裁定。这么做理论上并无不妥之 质进行辨析