社会福利思想-第六章.pptVIP

《社会福利思想》 第六章 福利国家的 社会福利理论 第一节 何为福利国家 续 续 福利国家体现的社会变革 续 第二节 贝弗里奇报告的思想 续 续 贝弗里奇报告所体现的现代社会福利的特征 第三节 蒂特马斯的理论 社会凭什么满足个人的需求 续 在社会变迁的环境下来理解社会福利制度 社会福利的社会功能 续 第四节 马歇尔与公民权利理论 对社会政策定义的修正 公民权利的演化过程 续 公民权利理论对社会福利的意义 福利国家之问题 * * 定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物品、服务分配给公民的制度和政策，而这个分配并非建立在市场运作的基础上 定义1：把保证其公民一些基本的福利作为责任的国家 。 定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进行以下三个方面修正的国家： 第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不以他们的工作和财产的市场价值为决定因素 第二，控制“社会偶然事故” （如疾病、衰老、失业）给个人和家庭带来的不安全范围 第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社会服务，提供服务的对象和所商定的服务范围不以公民的社会地位和阶级归属而定 福利国家的内涵 去商品化（de-commodification） 去阶层化（de-stratification） 个人福利状态与市场部分分离 社会福利的普适性 公共福利的功能转变 社会救济和治疗社会疾病 实现公民权利 小范围，分散式、临时性 全国性、整体式、长期性 救世主型国家 服务型国家 现代化使社会网络功能增强,个人命运与社会发展之间的交错模糊了公私界限 国家对国民承担的责任不断扩展势所必然. 民主政治的实践 19世纪初-20世纪初 1945年-1970年代初 1970年代末至今 全球化的影响 国际竞争 社会福利的跨国影响 一、社会福利着眼于全局，不是一时一地的调整和应急式的措施。 二、社会福利是社会发展的组成部分，不是单独的部门政策 三、社会福利是为了求得国家行政与个人自由之间的平衡 社会保险面向每一个国民的每一种需求，而不是一部分。 至少要能保证国民的基本生活需求 缴费、给付和管理的统一（不同类型人群可以区别对待） 社会保险的原则 扩大保险范围 增加保险项目 提高保险标准 公共财政支出的扩大 国民补助的原则 针对特殊对象——社会保险项目之外的国民 资格审查制度——资产调查 以自愿保险弥补前两项的空白 社会福利的非商品化 公民权与社会福利的共生关系 个人生存与发展的社会化解决方案 费边社的思想核心：平等 平等的内涵 财富的分配（贫富差距控制在一定的水平，减弱马太效应） 工作的机会（能否以自己的技能在市场里获得收入） 社会的待遇（基本权利的保障和社会事务的参与） 蒂特马斯的基本立场： 1、个人与社会不可分割，个人需求也是社会需求的体现。 2、市场不能确保机会的平等。 3、满足个人需求是社会的责任 4、作为公共事务执行者的国家是实现平等的最好主体。 实现社会平等的路径： 反对由市场来提供社会福利 1。市场福利强化和扩大社会不平等 2、削弱公共服务和社会责任感 3、不能提供选择的自由 4、加剧两极分化 解决之道 国家主导的社会再分配 工业化和市场化带来无处不在的“负福利（diswelfare）”和 “社会成本”，个人难以应对，国家对此负起责任是对这种社会变迁的回应。 作为一种社会政策，国家提供社会福利 不只是简单的回应社会问题，而是进行社会整合，是具有社会目的 选择。 福利是一种社会工程的工具，目的是在社会变迁的过程中确保社会走向好的方向。 1、社会福利不只是一种社会政策，也是是人与人之间的一种团结方式，有助于加强人际责任感和彼此关怀。 2、社会福利为所有人提供基本必需品以改善人力资本，稳定私人市场的需求，从而鼓励经济增长。 3、补偿个人的非福利状态，预防反社会行为 4、发挥个人才能，提高个人生产率， 5、调控收入与资源控制上的不平等。 6、对于个人和国家来说，社会福利也是一种经济投资形式，同样能产生收益。 最终目标：公平的、整合的社会 马歇尔的社会政策定义： “‘社会政策’不是一个有确定含义的专门的术语。它指的是与政府有关的政策，这些政策涉及向公民提供服务或收入的行动，通过这些行动对公民的福利有直接的结果。因此，其核心由社会保险、公共救助、健康和福利服务、住房政策等组成。” （马歇尔，社会政策，1965） 社会政策包括社会保障之下的对失业、生病、年老时的收入维持，以及家庭津贴、医疗照顾、住房、社区服务、教育。而这些政策的目标是由标示它们的词语——保障(security)、健康(health)和福利(welfare)来表明的。这些在一般的意义上都是最终产品，意味着与最终所得有关，而不是与就业有关 。